6月18日8：00，南平市延平區太平鎮楊厝村村民楊俊斌，因“泌尿系結石、急性腎功能衰竭”入住南平市第一醫院泌尿外科。醫生在與患者家屬充分溝通告知術中術后風險，患者家屬在手術知情同意書上簽字后，于6月20日對患者施行手術，手術順利。

　　　　6月20日22：10，患者突發變癥，經搶救無效于21日0：20宣布死亡。對此，死者家屬認為院方對患者的死亡負有責任，當晚就聚集在泌尿外科，要求院方做出解釋，拒不移尸，同時將參與搶救的泌尿外科主任胡言雨和醫師王波扣留在病房，并提出高額賠償要求。

　　　　6月21日7：30，死者家屬到醫院門診大樓打橫幅、擺花圈、燒紙錢，封堵大門通道，并將4名醫務人員滯留在死者病房內。21日起，南平市、延平區兩級政府和衛生、公安部門及患者所在鎮、村領導多次協調處理，均因雙方在賠償金額上分歧較大，協商未果，并發生肢體沖突，雙方均有人員受傷。后經多方做工作，死者家屬與醫院達成初步協議。

　　　　6月23日上午，南平市第一醫院80余名醫務人員聚集到市政府門口集體上訪，打出兩條寫有“嚴懲兇手，打擊醫鬧”，“還我尊嚴、維護正常醫療秩序”橫幅，要求政府嚴懲傷人兇手，出臺相關措施，確保今后安全的醫療秩序。隨后，南平市人民醫院、仁愛醫院、延平醫院部分醫務人員也加入其中，經多方做工作，上訪人員于當天19：30左右全部撤離，事態得到平息。

　　　　——摘自南平市政府7月1日給福建省政府的《關于處置“6·21”醫患糾紛情況的報告》

　　盡管南平醫鬧風波已經平息，但是對這起事件的反思還在繼續。人們質疑當地政府對這起事件的處置是否得當，一些人甚至批評“政府亂作為”，“公安不作為”。他們認為，當地政府迫于醫鬧的壓力，要求醫院與患方簽訂“不平等”協議，醫院出巨資補助患方，并同意雙方不追究刑事責任，雖然花錢買了一時的平安，發出的卻是不依法解決醫療糾紛的錯誤信號，將來醫鬧只會愈演愈烈。而面對扣留醫生、打人、損毀公物等明顯的違法行為，警方未及時采取有效措施依法加以制止，導致事件升級。

　　帶著上述疑問，7月3日，中國青年報記者再赴南平，采訪了南平市分管衛生工作的副市長何三保。何也是這起事件現場處置小組的負責人之一。

　　政府是否亂作為

　　官方主導下醫患雙方簽訂的協議，是此間輿論的焦點之一。這份協議的內容包括：醫方同意補助患方21萬元；由于雙方發生肢體沖突均有人員受傷，“雙方同意責任自行承擔不予追究刑事責任”。對此，南平市第一醫院的醫生說，“以前鬧鬧，賠錢就算了。這次扣留醫生，捅傷醫生，結果醫院照樣賠錢，還簽訂協議規定互不追究刑事責任。真是奇恥大辱！”有人認為，正是這個讓“醫生覺得很窩囊”的處理結果，直接誘發了該院醫生集體上訪。

　　何副市長解釋說，這份協議是在形勢嚴峻的情況下，權衡利弊，“不得已做出的妥協”。他給記者提供的一份《關于處置‘6·21’醫患糾紛情況的報告》，對此有詳細描述：

　　在官方處置小組介入之前，醫患雙方就已經開始談判，由于雙方差距較大，協商進展緩慢。21日22：00左右，約180名太平鎮楊厝、曾厝等村的死者親屬及村民乘7部中巴、2部農用車趕到醫院，沖擊談判地點行政樓，并沖擊在現場維持秩序的警察，造成一名警察受傷。23：00，部分村民將花圈、橫幅和醫院門診長椅擺放到八一路及濱江路上，造成市區兩處路段交通堵塞。與此同時，處置小組又了解到一些新的情況，太平鎮除了楊厝、曾厝、西山、后山四個村的村民已加入聲援隊伍外，劉家村和南溪村的村民也準備加入。

　　這份報告說，“處置小組分析情況后，考慮到當時的特殊情況，認為應盡快平息事態，防止引發更大規模的群體性事件。鑒于上述情況，處置小組找醫院領導分析事態，認為目前糾紛不僅是醫院本身的穩定問題，已影響到市區的安定問題，建議醫院顧全大局，做出讓步，接受死者家屬提出的21萬元的賠償要求。經醫院領導班子緊急碰頭，同意與死者家屬達成協議。

　　那么為何要在醫患協議中寫入“不予追究刑事責任”的條款呢？據何透露，該條款是在草擬協議過程中患方突然提出的，并要求鎮政府作為見證人在協議上簽字。處置小組認為，協議表達的是醫患雙方的意愿，鎮政府不宜在上面簽字。

　　何指出，這份協議雖然有“不予追究刑事責任”的內容，但不影響警方依法辦案，因為“雙方的承諾沒有法律效力”。

　　據介紹，在這起事件中，醫患雙方均有多人受傷。經傷情鑒定，患方7人輕微傷，醫方2名輕傷、3名輕微傷。至7月3日，3名涉嫌故意傷害犯罪嫌疑人向警方自首后已被取保候審，另有5名犯罪嫌疑人被抓獲后已被警方刑拘。這8名犯罪嫌疑人均為患方人員。

　　公安是否不作為？

　　何副市長認為，這起全國聞名的醫鬧事件，在開始階段和之前發生過的其他醫鬧類似，就是死者家屬擺花圈、要求院方解釋死因并賠償。后來因為一些醫生“不夠冷靜”，沖進病房解救被扣留的醫生，使得事態突然升級。

　　然而，南平市第一醫院的醫生則認為，是現場警察的不作為，才迫使他們自行組織前往解救被扣醫生。

　　對此，南平市公安局延平分局辦公室謝主任在接受記者采訪時，拿出一份準備在7月6日新聞發布會上發布的新聞稿念道：由于考慮到死者剛剛去世，其親屬情緒十分不穩定，揚言如果有人強行帶離院方人員，將以死相脅。若此時草率采取強制措施帶離被滯留的院方人員，極有可能刺激死者親屬的情緒，造成不可預見的嚴重后果。屆時不僅會給市第一醫院帶來更加不利的負面影響，也會給黨委政府和相關職能部門的后期協調處置帶來更大的難度。

　　基此，我局領導經與在場的太平鎮黨政領導、楊厝村兩委干部溝通商討后，決定先采取說服勸導和法制教育相結合的方式做死者親屬思想工作，并且專門向死者親屬發放《法律告知書》，要求他們依法反映訴求。約11：30，經鎮、村干部和我局民警多方工作，死者親屬讓泌尿外科主任胡言雨先行離開病房。然而，時隔片刻，數十名院方人員突然沖到14樓泌尿外科與死者親屬理論，要求將仍滯留在病房內的另2名院方人員帶離。

　　面對這一突發情況，我局民警會同在場的鎮、村干部竭力勸導，同時，我局與市一醫院溝通聯系，要求院方保持冷靜克制，避免矛盾激化。約11：35，院方人員被全部勸退到13樓。但僅過了2分鐘，剛剛撤離的院方人員又從另一樓梯通道沖上泌尿外科，欲強行將被滯留的院方人員帶離。雙方為此發生沖突，互相投擲木凳、礦泉水瓶、垃圾箱等物并發生肢體沖突，造成雙方數人及我局多名在場勸阻的民警受傷。經極力制止勸阻，院方人員才撤離泌尿科……13：25，數十名院方人員戴著口罩分兩路從不同樓梯通道再次沖進14樓泌尿外科，強行將被滯留的2名院方人員帶離泌尿科，并與死者親屬又發生肢體沖突。

　　謝主任脫稿解釋說，群體性事件屬于人民內部矛盾，我們總的指導思想是，在黨政領導下，會同有關部門積極穩妥處置，防止矛盾激化和事態擴大。因此要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，做到“三可三不可”(可散不可聚、可順不可激、可解不可結)。他說，胡言雨被放出來后，已經出現重大轉機。這時，如果院方人員保持克制，經過我們和死者親屬耐心細致的溝通，另2名被滯留的人員遲早也會放出來。

　　關于“公安不作為”的結論，更多的網友是在看了網上流傳的南平醫鬧視頻后得出的。謝主任說，“網絡上的視頻，我不好評論”。他強調，警方的作為主要體現在維護現場秩序，化解矛盾，制止過激行為，防止局勢失控。何三保副市長也對記者表示，如果沒有警察在現場維持秩序，后果不堪設想。 (陳強)

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