“在國外，有限的頻譜資源是運營商爭奪最激烈的資源。一般都是通過牌照競拍的方式，運營商花大價錢同時買下頻段。我們國家的頻譜資源是由國家統一分配的，從頻段分配方案就能看出工信部對TD標準(中國自主知識產權的3G標準，與CDMA、WCDMA并列國際3G標準)的重視程度。”昨天，當中國電信工作人員徐小姐聽聞最新傳出的3G頻段資源分配方案后說。

　　就在兩天前，工業和信息化部副部長奚國華在出席中國移動2009年全國工作會議時透露，工業和信息化部將大力支持移動做好TD的建設和運營。工信部、財政部、科技部等部委將發布一批支持TD的具體舉措。

　　運營商各得其所

　　有消息顯示，隨著3G牌照發放，3家運營商的頻段分享方案也隨之出爐。其中，中國電信獲得1920-1935MHz和2110-2125MHz頻段，中國聯通獲得1940-1955MHz和2130-2145MHz頻段，而中國移動獲得的頻段是1880-1900MHz和2010-2025MHz。電信和聯通各占據30MHz頻段，移動則拿到35MHz頻段。

　　業內人士認為，頻段帶寬的差異不會對三大運營商造成很大影響。工信部通信科技委副主任陳如明就表示，電信和聯通不用擔心沒有足夠的頻段資源可以用。

　　據陳如明介紹，國際電聯規定，1920-1980MHz、2110-2170MHz為FDD模式核心頻段，1755-1785MHz和1850-1880MHz則是補充資源，這些頻段都可以用于CDMA2000和WCDMA標準。除去已分配的頻段，電信和聯通未來仍有足夠的核心頻段資源可以利用。“如果哪家運營商用戶增加快，頻段不夠用，還可以再申請。”陳如明說。

　　小靈通為TD讓道

　　然而，有限的頻譜資源仍然為運營商制造了麻煩。中國移動獲得的TD頻段和現有小靈通頻段的沖突，將是電信和接手了網通的新聯通必須解決的難題。

　　根據國際電聯規定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計55MHz可以用于發展TD標準，其中，1880-1920MHz是國產3G標準TD-SCDMA的核心頻率，中國移動獲得該頻段在情理之中。

　　然而，問題是早在2002年，該頻段已經被用于小靈通業務。這也就意味著擁有8000萬小靈通用戶的電信和聯通，不得不交出現有頻段，為小靈通業務尋找新出路。

　　此前，工信部無線電管理局局長謝飛波曾透露，中國電信和原中國網通表示支持TD-SCDMA頻段分配，但由于8000萬小靈通用戶的安置問題，所以在交付時間上沒有明確的保障。

　　那么，對于目前可能的頻段方案，電信和聯通真的能全盤支持嗎？徐小姐說：“核心頻段和補充頻段對于發展業務來說，當然會有差異。誰都希望拿到更多核心頻段。不過，在頻段問題上，運營商沒有多大發言權。除了支持似乎也沒有其他選擇。”

　　小靈通用戶逐步轉網

　　盡管在頻譜資源上，三大運營商并不擁有太大的主動權，但是，在面對8000萬小靈通用戶時，電信和聯通卻必須盡快行動，以用戶利益為先，在解決頻段沖突難題的同時，留住8000萬用戶。

　　北京郵電大學教授曾劍秋就認為，運營商應在小靈通逐步退出市場時，處理好與消費者的關系。曾劍秋表示，小靈通用戶很多都是弱勢的低端用戶，因此，運營商應該采取措施確保小靈通用戶的利益。

　　根據記者了解的情況，電信和聯通在處理小靈通用戶的問題上，做法基本是一致的。兩公司內部工作人員透露的方案都指向把小靈通用戶轉移到其他移動業務去。其中，中國電信已經在推廣CDMA業務時有意識地引導現有小靈通用戶轉到C網。

　　曾劍秋教授在談到小靈通應如何退出市場時，與運營商不謀而合。他認為，小靈通退出不宜過急，比如可以在先行開展TD試商用的城市將小靈通轉移到其他電信制式的業務上去。(劉洋)