技術無法精確防范？

　　記者在采訪中被告知，運營商之所以睜只眼閉只眼，除了有利益驅使外，還有兩個“滯后”，一是法律，二是技術。

　　據一位通信公司的網絡工程師講，我國法律有規定，“點對點”短信屬于個人通信，其信息內容受法律保護，除非是執法部門的特殊需要，電信企業不得擅自檢查或監控。“點對點”的通話內容既不能監聽更談不上錄音，取證很困難。

　　與此同時，監控對技術手段的要求也相當高。“詐騙短信隱蔽性太強，更有信息跨地域傳播等特點，個人手機的管理不同于一般的大眾傳媒，詐騙短信發送的內容、文字、形式和頻次也變化多端，進一步增大了技術上精確管理的難度，也使調查取證的難度加大。我們只能用量來區分，在同一時間段把同樣內容的一條短信發送很多次，我們會加以控制。但同時，對于信息接收者來說，我們無法控制他們的‘好奇’和‘貪念’，用戶的防范意識確實需要加強……”

　　那么，他們究竟能不能分辨群發短信？這位工程師的回答是：“有時能，有時不能，有的能，有的不能。”這個模棱兩可的答案背后是技術力量的薄弱。這位工程師說：“從來都是道高一尺魔高一丈。”如果計算機的端口打開太多，而管理者不知道，可能是因為兩種原因：一種是安裝了其他軟件自動增加了很多服務，而管理員可能沒有注意到；一種是服務器被攻擊者安裝了其他軟件，如木馬病毒，通過特殊的端口進行通信。這兩種情況都很不妙，說穿了，就是管理員不了解服務器提供的服務。

　　民間呼吁手機實名制

　　既然法律如此軟弱，運營商又技術疲軟，那么，手機用戶是不是只能坐以待斃眼睜睜看著不法服務商坐收漁利呢？

　　“不是。有兩種方式可以維護自身權益不受或少受侵害：一、自身加強防范，擦亮慧眼；二、是存取證據及時舉報。”昨日，記者致電工業和信息化部電信管理局得到這樣的回答。

　　而河南省通信管理局傳授的方法是：及時取證和層層舉報，通過電話、短信、互聯網、郵件等方式舉報。

　　河南移動表示，如果是因增值業務合作方(SP企業)過錯惡意定制業務所產生的移動信息費用，只要有證據確認，移動公司會對企業進行處罰，不僅會扣減信用積分，嚴重者還會中止合作。一位受理舉報的工作人員還向記者強調了“及時”和“取證”的重要性：“及時舉報，公司會馬上查處，停止與他們結算。”

　　河南聯通也稱，他們會對不規矩的服務商實行經濟控制，凡發現用戶無上行信息而產生扣費，聯通公司會先行向用戶退費。

　　記者在對不良短信現狀采訪法律界時，發現民間對手機實名制呼聲甚響。

　　河南金博大律師事務所主辦律師崔偉龍認為，不良短信侵犯了手機用戶的隱私權、安寧權和通信自由權，但要告發布者侵權還有一定難度，因為這方面的訴訟適用什么法律條文還不太明確。

　　河南省律師協會副會長、高級律師陸詠歌發表意見稱，我國現行的法規大多籠統地針對信息網絡傳播行為，不能完全覆蓋短信息領域。而調整電信服務活動的《電信條例》也不能對短信進行有針對性的具體規范和調整。陸詠歌稱，實行“手機實名制”，至少可以杜絕點對點式的發送短信。目前拿錢就可以買卡、用完就可以扔的現狀，難以追查到每個點對點不良短信的發送主體。

　　從其他國家的經驗來看，落實實名制對于預防短信詐騙確有良好的效果。

　　日本2001年頒布了《關于特定電信服務商之損害賠償責任限制與資料披露法》。韓國規定：廣告商在發布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發送者的單位、電話以及手機號碼。韓國比起中國，短信詐騙出現得更早，為害更甚。從2001年起，韓國便采取了一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記，經過幾年的努力，短信詐騙的發案率較以往有了明顯降低，預防效果十分明顯。

　　而連日來，河南移動、河南聯通在接受記者采訪時均稱，經過持續打擊，我省的詐騙短信已經有大幅度的下降，目前詐騙短信的升級陷阱多來自異地手機號碼，對這種“海量發送不良短信”行為的控制，河南的運營商目前還無能為力，只能整理數據向主管部門和執法部門轉報。