大河網(wǎng)報(bào)道： 日前，本報(bào)關(guān)于“天價(jià)短信”的報(bào)道引起眾多讀者的共鳴，他們在講述不堪各種詐騙短信侵?jǐn)_的痛苦之余提出一連串問題：既然這些詐騙短信無論經(jīng)何人之手以何種方式發(fā)送，最終都需通過電信運(yùn)營商，那么，詐騙短信是否真的難以治理？廣大手機(jī)用戶在遭受損失后，如何才能將騙子繩之以法？記者繼續(xù)為您講述“天價(jià)短信”背后的秘密。

　　這些短信掙的錢咋分？

　　“的確，在高額利潤的驅(qū)動(dòng)下，這條產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在不停地探索增值的新方式，而作為消費(fèi)終端的手機(jī)用戶，是這條巨大產(chǎn)業(yè)鏈的埋單者。”此前，記者通過關(guān)系輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到的一位通信公司的業(yè)務(wù)推廣人員如是說。

　　至于誰從這些短信中獲利，這位推廣人員認(rèn)為，代發(fā)短信的公司“瘋賺”，服務(wù)商“拿大頭”，運(yùn)營商“穩(wěn)獲小利”。

　　據(jù)一名SP服務(wù)商內(nèi)部知情人透露，人盡皆知的“點(diǎn)對點(diǎn)”群發(fā)短信是靠量來掙錢的。在運(yùn)營商和服務(wù)商之間有協(xié)議，依據(jù)短信的流量和到賬的金額或2∶8分成，或3∶7分成，更細(xì)化的合作方式，則只有雙方知道。

　　采訪當(dāng)天，記者按照這位知情人的指點(diǎn)聯(lián)系到南方一家科技公司，該公司具有SP服務(wù)商身份，但也做短信群發(fā)業(yè)務(wù)，公司一名徐姓負(fù)責(zé)人證實(shí)，他們能把同一條短信連續(xù)群發(fā)給5000至1000萬人，每條收費(fèi)0.06~0.48元。該負(fù)責(zé)人向記者介紹，短信群發(fā)器發(fā)出短信后，接收用戶的手機(jī)上有時(shí)顯示的是手機(jī)號碼，更多時(shí)候顯示的是網(wǎng)絡(luò)虛擬號碼。“我們的目的是讓用戶撥打信息內(nèi)容上的號碼，而不是我們的發(fā)送號碼，這在發(fā)送時(shí)是可以設(shè)置的。”對于安全性，這位負(fù)責(zé)人說，“發(fā)完后把網(wǎng)線一拔，沒有IP地址，根本無法查到是誰發(fā)的，若是用手機(jī)卡發(fā)送，我們會及時(shí)停號。”

　　記者聲稱要發(fā)100萬條，對方報(bào)價(jià)是每條0.45元，經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，最終確定一條短信8分錢。記者調(diào)查得知，他們平均發(fā)一條短信掙3分，幾個(gè)小時(shí)發(fā)送100萬條的利潤就是30000元。

　　“不是這樣的，這個(gè)利潤是理論上的數(shù)字，事實(shí)上，服務(wù)商拿不到這么多。利潤分配相對來講比較復(fù)雜。”那位知情人告訴記者，用戶不管是知情還是不知情，只要訂購了群發(fā)短信上的增值服務(wù)，就要被按照條數(shù)或者按月扣除費(fèi)用。這筆費(fèi)用首先體現(xiàn)在運(yùn)營商的收費(fèi)平臺上。接下來，運(yùn)營商將根據(jù)和SP服務(wù)商的協(xié)議進(jìn)行分成。運(yùn)營商和服務(wù)商的分成多為2:8，也有的是3:7。

　　服務(wù)商根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模不同，也根據(jù)自己的影響力，和運(yùn)營商的合作關(guān)系和合作方式也會不同，分成比例當(dāng)然也是不一樣的。“支付方式和支付金額有按條數(shù)計(jì)算的，也有打包計(jì)算的。”

　　這位知情人透露，現(xiàn)在，運(yùn)營商不再做低于0.05分的業(yè)務(wù)了。“過去便宜的有0.02元，貴的可能超過普通用戶發(fā)送短信的0.1元或0.15元。這筆費(fèi)用往往在委托群發(fā)之前服務(wù)商就得墊付。現(xiàn)在等于說成本增加，門檻提高了。”

　　道高一尺，魔高一丈？

　　那么，運(yùn)營商在這些短信的制造過程中扮演了什么樣的角色？他們是否知情？

　　“遭受不良信息侵害，手機(jī)用戶恨的是電信部門，但作為基礎(chǔ)運(yùn)營商，我們其實(shí)很冤。”某通信集團(tuán)公司的一位管理人員說，“每天有數(shù)億短信發(fā)出去，從運(yùn)營商的角度是區(qū)分不出這些垃圾短信與正常短信之間的區(qū)別的，因?yàn)檫\(yùn)營商無法準(zhǔn)確分辨短信是點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送的，還是群發(fā)的。”

　　移動(dòng)公司認(rèn)可曾有可群發(fā)短信的短信卡存在，“但已于2007年底就完全停止了短信群發(fā)類套卡的銷售”。聯(lián)通公司也稱，他們也在今年完成了群發(fā)短信套卡的清理工作。

　　作為短信通道提供者的中國移動(dòng)和中國聯(lián)通已明確承諾，堅(jiān)決不向任何企業(yè)和個(gè)人提供低于每條5分錢的短信服務(wù)。

　　據(jù)了解，我省目前有182家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，在我省備案的跨省經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)單位有679家。這些數(shù)字也會隨著法人變更或未參加年檢被注銷甚至受到打擊處理被注銷等方式不斷發(fā)生變化。

　　“今年，河南省經(jīng)營性短消息類服務(wù)接入代碼使用合格的單位數(shù)是64家。”這是記者在河南省通信管理局得到的數(shù)字。另據(jù)可靠消息證實(shí)，今年9月，國家工業(yè)和信息化部注銷了42家跨地區(qū)增值企業(yè)。其中14家被注銷單位的“罪名”就是因?yàn)椤叭喊l(fā)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)”、“短信陷阱”、“未提供業(yè)務(wù)扣費(fèi)”、“業(yè)務(wù)名稱與業(yè)務(wù)不符”、“資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明示”、“重復(fù)扣費(fèi)”。

　　而河南省通信管理局也在今年8月對22家有違規(guī)經(jīng)營行為的SP企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改的書面通知。“目的有兩個(gè)，一方面是投訴反映太過強(qiáng)烈，需要硬起手腕打擊，更重要的是要營造一個(gè)清靜的通信環(huán)境。”

　　河南移動(dòng)有關(guān)人士告訴記者，這次專項(xiàng)整頓，他們關(guān)閉了4種違規(guī)資費(fèi)套餐，對3000多個(gè)發(fā)送端口進(jìn)行了嚴(yán)格簽名設(shè)置，對32家SP企業(yè)500多個(gè)行業(yè)端口進(jìn)行了處罰。河南聯(lián)通則表示，他們清除了7個(gè)短信端口，讓7家違規(guī)操作的SP企業(yè)下了線。河南網(wǎng)通也稱對33家私自群發(fā)的SP企業(yè)進(jìn)行了處罰……

　　但是，盡管有這樣大的整治力度，為什么短消息傳遞服務(wù)還是被屢屢濫用，一些含有違法、虛假、誘騙等不良內(nèi)容的信息仍然大行其道？真的是道高一尺，魔高一丈？

　　某網(wǎng)站一位業(yè)務(wù)總監(jiān)向記者透露，他們之所以能夠大量群發(fā)短信，是因?yàn)樗麄兛梢詮囊苿?dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等電信運(yùn)營商那里批發(fā)短信，批發(fā)價(jià)比普通短信0.1元的價(jià)格低不少。“群發(fā)短信只要不是太過分，只要不是投訴太強(qiáng)烈，反映太集中，其實(shí)運(yùn)營商們都是睜只眼閉只眼的，畢竟，這是大的利潤增長點(diǎn)。”