歸根結底在于融合業務普及

　　三網融合歸根結底，在于應用融合業務的普及。專家表示，三網融合最簡單的體現就是三屏融合，即手機、電視和電腦屏幕的融合。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

　　中國工程院院士李幼平認為，三網融合的朝向是互聯網。今天的互聯網僅僅是依靠電信網作為基礎網絡支撐技術，他希望有一天廣電網也能成為互聯網一個基礎，形成計算機通信網和計算機廣播網絡共同支撐起未來互聯網的新局面。

　　寬帶基礎設施是三網融合的物理基礎。工信部專家通過對英國三網融合的研究表明，英國家用帶寬相對較窄已經成為制約IPTV發展的重要因素。1Mbit／s至2Mbit／s的帶寬只能支持標準清晰度電視頻道和同步寬帶互聯網連接，這種帶寬不足以支持高清晰度電視等更高端的業務。無疑，三網融合業務的提供需要高帶寬寬帶網絡的支撐。

　　眼下互聯網似乎是處于相對弱勢的地位，甚至傳出這樣一種聲音：互聯網只有“被融合”的份。中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，互聯網的好戲不在現在，而在三網融合的下一階段，即服務差異化階段。相對而言，互聯網近十幾年的發展是最快、最成功、最有前途的。不過，現在互聯網承擔不起三網融合重任。

　　不過，從終端、業務方面來看，都有向互聯網靠攏的趨勢。全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生說，三網融合給終端制造業帶來了一個很好的發展機遇。未來中國電視機年銷售總量有可能達到8000萬臺。進入“網絡電視”時代后，未來只需要買一臺網絡電視，就可享受電視和網絡的雙重功能了。

　　手機上網成為2009年3G發展元年里中國電信運營商們叫得最響的業務。根據中國互聯網絡信息中心�烠NNIC�犠钚掳l布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國手機網民達到了2.33億人，占整體網民的60.8%。其中更有3070萬名網民是只使用手機上網的。

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼表示，上海將會率先實現“三網融合”，這是“科技世博”的一個重要體現。同時這也是三網融合的一個好開始。

　　業務最終選擇權在用戶

　　在廣電、電信試點雙向進入方面，符合條件的廣播電視企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電視網絡提供的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務；符合條件的電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務等等。

　　業界分析人士普遍認為，國家三網融合發展規劃中的“非對稱開放”已經做出了對廣電有利的安排。然而，廣電總局日前緊急叫停廣西電信的IPTV業務，三網融合似乎只是廣電一家的事，對此，闞凱力教授認為，業務雙向進入的前提是網臺分離。也只有在網臺分離的條件下，才有可能打破地方廣電部門的利益割據，實現廣電網絡全國性的整合。當前，廣電網臺分離的改革依然不到位，如果能很好地執行，那么廣電、電信自然就能雙向進入了。

　　廣電網、電信網分屬不同的部門，而且網絡上也存在差異，完全一致的業務模式不現實，因此，監管的責任是促進融合業務創新的展開。專家認為，堅持廣電的文化和媒體屬性需要不斷創新內容監管的手段和方式。對內容進行分類管理是內容監管手段和機制創新的前提。這就需要加大文化體制改革力度，對于面向網絡的廣播電視節目集成和播出，可以區分公益性和經營性節目，逐步探索制播分離，引入市場機制。

　　事實上，早在1995年，中央就提出“網臺分離”的相關要求；1999年，國務院發布《關于加強廣播電視有線電視網絡建設管理的意見》；2000年6月，根據國家的統一要求，國家也實行過有線無線播出機構合并，全國的有線電視臺實現“臺網分離”運作。只是，跟三網融合被誤讀一樣，網臺分離眼下也只處于名分實不分的狀態。

　　當前，融合信息業務的競爭已經成為主流。正如某專家所說，“凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝”，認為“公益的歸公益，產業的歸產業”，廣電總局只監管內容，真正做好廣電系統的整合工作，改變政企一家的局面，從而為真正的三網融合掃清道路。讓用戶們自由去選擇誰的通道好、誰的服務好。