信息泄露

　　“信騷擾”可能更嚴重

　　在某門戶網站進行的一項調查中，64%的網友支持手機實名制，33%的網友反對，而在眾多反對理由中，70%的網友選擇的是“擔心運營商或代銷網點泄露個人信息”。

　　“我現在每天都會收到像賣房、賣車、打折機票之類的短信，肯定是自己的信息被泄露了。”在出版社工作的王先生告訴記者。

　　按照規定，掌握了用戶信息的運營商應該對此負有保密責任。但目前手機銷售網點遍地開花，如何保證用戶信息不被中間渠道商泄露引人關注。今年“3·15”晚會曝光中國移動私下買賣用戶資料的事件后，社會各界也對運營商的誠信問題心存疑慮。

　　可能泄露用戶信息的還遠不止電信運營商。據北京市刑警大隊辦案民警透露，一些不負責任的房地產開發商、4S店工作人員和保險公司人員都有可能出賣用戶信息牟利。此外，在申請信用卡或進行其他登記后，個人信息也可能被不法商人泄露。

　　種種可能存在的泄密風險就意味著，很多手機用戶懷著美好的愿望登記為實名用戶，但很可能因為個人信息安全出現問題，反而會使垃圾短信發送者“目標群定位”更加準確，從而增大了自己遭遇“信騷擾”的風險。

　　“目前我們這方面的法律尚不健全，管理起來難度很大。”陳金橋表示，只有完善問責制度，并建立相關的用戶信息披露制度，比如對中間渠道商的信息保密規定、對用戶資料查詢的授權規定等，以充分保護用戶的隱私，才能解除用戶對于信息泄露的后顧之憂。

　　前車之鑒

　　自行車實名制有名無實

　　龐大的老用戶群，是推行實名制需要面對的另一道難關。據陳金橋介紹，目前全國手機用戶已經達6.7億，沒有實名的用戶比例高達70%，其中主要是中國移動的神州行、動感地帶和中國聯通的如意通等品牌。如果推行實名制，就意味著將有4億多的用戶需要重新登記身份信息。在反對實名制推行的網民中，超過10%的用戶擔心 “重新登記手續太麻煩”。陳金橋也表示：“手機用戶是分布廣、意見不統一、散亂的個體，由于缺乏組織，手機實名制很難獲得他們的整體認同，何況還有一些別有用心的用戶。”

　　前些年，為了從源頭上減少自行車被盜現象，國家質檢總局、公安部等四部委聯合發文，要求從2007年12月1日起，新生產的自行車都要帶上15位編碼的“身份證”，商家在售車時要實名登記。但時至今日，自行車實名制落實情況又如何？記者通過調查了解到，目前自行車銷售中除幾款新車有15位全國統一編碼外，其他老款均無統一編碼。在銷售環節中，大部分顧客購車時并不太關心車子是否刻有統一編碼，而大部分商家售車時也未按規定要求消費者實名購車，使得“自行車實名制”淪為一紙空文。

　　“自行車實名制”遇到的問題在手機實名制過程中同樣可能出現。業內人士認為，即使運營商嚴格了審核程序，但對大量代理商來說，他們在乎的是顧客是否購卡，至于身份真偽他們并不關心。董正偉律師也認為：“僅靠電信運營商的力量顯然不行。運營商可能會敷衍了事，睜一眼閉一眼。”

　　陳金橋表示，手機實名制并不是一個制度的簡單出臺，國外的部分經驗可以借鑒，比如運營商的營銷渠道要變化，辦事效率要提高，工信部和公安部要協同作戰，并且給廣大手機用戶足夠的過渡期。