小靈通將在3年內(nèi)徹底退市!根據(jù)工業(yè)和信息化部近日曝光的文件,小靈通將逐步讓出頻譜資源,在2011年底之前完成清頻退網(wǎng)工作。

　　其實(shí),小靈通的前途早已罩上陰影。1月中旬,工信部無(wú)線電管理局正式公布的3G頻段分配方案中就已經(jīng)沒(méi)有了小靈通的位置,其使用的1880-1920MHz頻段被劃給國(guó)產(chǎn)3G業(yè)務(wù)TD-SCDMA(詳見(jiàn)1月20日本版報(bào)道)。

　　春節(jié)過(guò)后,三大電信運(yùn)營(yíng)商都收到了工信部下發(fā)的文件,而小靈通的退市期限被明確劃定:1900-1920MHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作,其所用頻率無(wú)條件收回。工信部還要求中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通停止其擴(kuò)容和發(fā)展新用戶,不得擴(kuò)大覆蓋范圍,并制定相關(guān)的退網(wǎng)方案。

　　幕后:運(yùn)營(yíng)商博弈的產(chǎn)物和犧牲品

　　耐人尋味的是,最早披露小靈通3年內(nèi)退市的報(bào)道明確標(biāo)明“中國(guó)移動(dòng)人士透露”。這一細(xì)節(jié)再次表明,小靈通的退市表面上看是監(jiān)管政策的“判死”,實(shí)際上卻是電信運(yùn)營(yíng)商利益博弈的結(jié)果。

　　據(jù)消息人士向本報(bào)透露,工信部的文件其實(shí)對(duì)小靈通根本就只字未提,雖然“1900-1920MHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)”實(shí)際上指的就是小靈通,要求其2011年底前清頻退網(wǎng)的指示也很明確,但在出臺(tái)小靈通的轉(zhuǎn)網(wǎng)措施之前,工信部并不想倉(cāng)促公布小靈通的退市決定。“沒(méi)有想到,中國(guó)移動(dòng)人士搶先透露并點(diǎn)破了這件事,打亂了監(jiān)管部門(mén)的部署,也令電信、聯(lián)通措手不及。”

　　但是,“中國(guó)移動(dòng)人士”所言非虛,也算不上險(xiǎn)惡,因?yàn)樾§`通目前所占用的頻段本來(lái)就是屬于TD-SCDMA的。

　　實(shí)際上,小靈通業(yè)務(wù)本身就是運(yùn)營(yíng)商博弈而誕生的產(chǎn)物,它從發(fā)展之初起,就“私自”占用了原本屬于TD-SCDMA的頻段。只不過(guò),中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通當(dāng)年苦于增長(zhǎng)乏力,又沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)牌照,在與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利,監(jiān)管部門(mén)后來(lái)默許了小靈通的發(fā)展和占用頻段的事實(shí)。然而,隨著中國(guó)的3G業(yè)務(wù)啟動(dòng),3G頻段資源需要進(jìn)行正式分配,小靈通“歸還”頻率資源也就再次提上了議事日程。

　　去年以來(lái),中國(guó)移動(dòng)連續(xù)遭到多項(xiàng)不對(duì)稱管制政策的限制,比如劃撥500億給中國(guó)電信用于收購(gòu)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò),天津、深圳等地實(shí)驗(yàn)單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等。分析人士稱,中國(guó)移動(dòng)這次終于成功地扳回了一局:一方面可以逼退小靈通,收獲一個(gè)龐大的低端用戶市場(chǎng)；另一方面也扭轉(zhuǎn)了被壓制的局面,打亂了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)步驟,在3G用戶爭(zhēng)奪中取得主動(dòng)。

　　爭(zhēng)議:強(qiáng)制3年退網(wǎng)是否太過(guò)倉(cāng)促?

　　從歸還頻段的角度說(shuō),小靈通的退市似在情理之中。但對(duì)于6800萬(wàn)用戶而言,3年內(nèi)告別小靈通,情何以堪?與BP機(jī)的退市不同,BP機(jī)是受到手機(jī)業(yè)務(wù)的巨大沖擊而迅速衰落下去的,基本上屬于被市場(chǎng)自然淘汰的,而小靈通卻至今受到很大一部分用戶的喜愛(ài),即使3年之后,仍然可能擁有千萬(wàn)級(jí)的用戶。

　　小靈通退市的消息不脛而走,在社會(huì)上形成了轟動(dòng)效應(yīng),也引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議。新浪網(wǎng)舉行的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查目前已吸引了16萬(wàn)人投票,其中75.8%的人都愿意繼續(xù)使用小靈通業(yè)務(wù),顯示了小靈通深厚的“群眾基礎(chǔ)”。在此背景下,要讓小靈通盡快退出歷史舞臺(tái),并不是一件輕松的事情。

　　近日,北京一名律師董正偉就向工業(yè)部發(fā)出了信息公開(kāi)申請(qǐng)信,要求其公開(kāi)關(guān)于要求小靈通在2011年底前退市的有關(guān)文件。他認(rèn)為,目前小靈通仍然擁有龐大的消費(fèi)群,強(qiáng)制要求小靈通退市涉嫌行政干預(yù)企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)。“要求小靈通退市,實(shí)際上是有意推廣3G手機(jī),這相當(dāng)于強(qiáng)迫部分消費(fèi)者接受3G服務(wù),就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的市場(chǎng)壟斷。”董正偉建議召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),由消費(fèi)者來(lái)決定小靈通是否退市。

　　由此而言,董正偉的壟斷指責(zé)是否成立還需要討論,但這一事件卻反映出廣大用戶對(duì)于小靈通的不舍。