2007年底，信產部與國家廣電總局聯合發布《互聯網視聽節目服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，要求申請互聯網視聽節目服務的企業，必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位”。———這一《規定》從2008年1月31日起施行……

　　互聯網協會公布的數據顯示，2007年視頻分享網站的營收規模9000萬元，同比增長1.25倍。優酷網平均每日播放的視頻數量超過1億。

　　2007年底alexa排名顯示，酷6網、優酷網，56網和土豆網的全球流量排名分別為143、146、155和165位。

　　而百度與北京大學共同創立的中國人知識搜索行為研究中心發布的《2007視頻搜索行業研究報告》中，土豆、我樂、優酷的流量份額分別占到了總體流量的22.18%、19.98%、13.92%，累計占到了所有視頻網站流量的50%以上。

　　對于絕大多數沒有絲毫國資背景的視頻網站、包括一系列提供視頻服務的商業網站來說，1月31日是一個警戒日。今天以后，絕大多數視頻網站將處于“不合法”的灰色地帶。

　　而截至記者發稿時為止，廣電總局所承諾的將在官方網站上公布關于該《規定》的解釋，仍遲遲沒有出現。

　　“其實《規定》的出臺，是重申了兩年前國務院關于非公資本進入文化產業的要求，所以并不能簡單地理解為，國家將重新收緊互聯網政策，但如何能有效執行國家政策與政府監管，同時推動視頻產業健康快速地向前發展，在兩者之中取得平衡，確實是一件需要高度智慧的事情。”———采訪中，業內人士如是說。

　　重申國務院“非公”要求

　　此前，關于《規定》中資本層面的要求，曾引起法律界人士爭議，甚至有說法稱，該管理規定無法從《行政許可法》中找到依據。

　　而針對外界的種種猜測，廣電總局方面表示，為統一答復外界普遍關注的一些與該規定有關的問題，將在近期進行統一整理，并在官方網站上一并予以答復。但從12月29日公布《規定》開始，到記者截稿時，“官方說法”仍未出臺。

　　不過采訪中，記者聽聞不止一位業內人士稱，“視頻國有”的規定，是廣電總局在“最后一刻”加入《規定》的，為的是符合國務院在2005年8月8日發布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》(以下簡稱《決定》)，所以代表的也并不僅僅是信產、廣電總局的意思，更代表了國務院的政策要求。

　　這一說法或可解釋為何廣電總局到目前為止仍采取慎重考慮態度，因為詳細解釋關系到兩億網民與幾十億風投。

　　廣電解釋或4月成型

　　而在三年前公布的《決定》中，記者的確看到，“非公有資本不得利用信息網絡開展視聽節目服務及新聞網站等業務”的字樣。

　　“《決定》才是主導性的文件，所以說，《規定》的公布并非國家要收緊互聯網控制力度的信號，而是國家希望對新興視頻網站的無序狀態進行有效管制，這也是很多視頻網站歡迎的。”有業內人士如是表示。

　　而在記者采訪過程中，各視頻網站除了表示話題敏感，不愿意多談之外，也均表示，網站業務正在正常運轉之中。

　　“應該很快就有消息出來，但現在實在不能多說，2月1日再來看我們的網站吧。”有網站CEO如是說，而另一說法則是，經過一段時間慎重考察之后，廣電解釋4月才會成型公布。

　　視頻網站期盼政策彈性

　　“雖然法規出臺了，也要看隨后政府的解釋與執行，比如SP行業，嚴格說都應該是內資控股，但實際情況又有多少是嚴格意義上的內資控股呢？”

　　也有風投界人士承認，正是出于這種心理，雖然很多風投事前已得知了《決定》，但考慮到未來隨著新興視頻行業的發展壯大，政府可能對文化產業中的新媒體部分重新進行“特殊規定”，甚至網開一面，所以還是選擇了投資。“這種政策的不確定性、對形勢的判斷，其實也算是‘風險’的一部分。”

　　據不完全統計，2003年至今，砸向中國視頻網站領域的風投已共有2億美元，如果算上P2P等與視頻有關的網站，風投的投入更當以幾十億人民幣計算。