從1月31日起，所有在網上提供視頻服務的公司，都必須取得“上崗許可證”，同時必須是國有獨資或者國資控股單位。這是國家廣電總局和信息產業部日前聯合發布的《互聯網視聽節目服務管理規定》中所做的規定。

　　對近年來發展迅速的網絡視頻網站來說，這一消息無疑是一次沖擊。因為，目前國內絕大多數視頻網站都是民營的，且絕大多數從事視頻服務的網站并未取得許可證，它們不得不面臨身份未明、前途未卜的尷尬。

　　“以色為媒”，盜版成災

　　發展迅猛問題不少

　　自2004年以來，伴隨著中國寬帶互聯網的迅猛發展，視頻網站也如雨后春筍般紛紛破土而出。

　　網絡視頻以其豐富的節目內容、個性化突出、可重復觀看的特點迅速奪取了網民的眼球，成為新的娛樂形式。據艾瑞市場咨詢公司發布的《2007—2008中國網絡視頻企業競爭力評估專題報告》統計，2007年中國網絡視頻用戶已經達到1.7億，約占網民總數的81%，上網欣賞視頻節目已經超越瀏覽新聞，成為僅次于搜索的第二大網絡需求。一些規模較大的視頻網站如優酷網、土豆網、六間房等的單日視頻播放量已超過1億，每天有上千萬用戶上網欣賞視頻。與此相應的是網絡視頻廣告收入的飛速增長，從2006年的1.7億元銳增至2007年的4.1億元。

　　視頻網站的快速發展也帶來了許多管理上的問題。為了能吸引眼球、提高點擊率，一些網站審查不嚴，甚至故意放縱不良內容的上傳與播放。在各大視頻網站里，都不難搜索到打著色情“擦邊球”的內容，“以色為媒”幾乎成了司空見慣的手段。

　　2006年，一名女演員與某幾位導演的性愛錄像堂而皇之地出現在一家號稱“中國第一”的視頻網站首頁上，網站因此獲得了數百萬的點擊量。2007年，電影《色戒》和《蘋果》中的數段公映時被刪掉的性愛場面被網友截取并上傳至各大視頻網站，一時間泛濫成災。

　　視頻網站摩卡網首席執行官王曉菁對記者說，“剛看到這些網頁時，我第一時間想到的是上學的兒子會不會也在瀏覽這些內容，成人網站的內容到處播放，中國的互聯網這是怎么了？”

　　除此之外，版權問題則是另一個困擾中國視頻網站發展的“頑疾”。目前，絕大多數國內視頻網站并沒有生產制作視頻節目的權利和能力，其內容主要依靠網友自己拍攝上傳，以及從電視和電影中截取。這些視頻節目絕大多數都沒有獲得著作權人的合法授權，極易帶來版權糾紛。

　　風險投資“水龍頭”關上

　　入不敷出將受煎熬

　　據了解，網友們之所以熱衷于在網絡上觀看視頻節目，主要是為了看到傳統電視中看不到的節目。

　　通過視頻網站，一些國外正在上映的熱門影視劇和綜藝節目已經跨越國界，使得國內用戶可以在第一時間同步看到。這些境外節目除了涉及版權問題之外，個別節目所宣揚的道德準則和價值觀念與我國的導向并不相符，也無法按照正常途徑引進。

　　為規范視頻網站的發展，2007年12月29日，國家廣播電影電視總局和信息產業部聯合公布了《互聯網視聽節目服務管理規定》。《規定》中強調，視頻業務經營單位必須獲得由廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》或履行備案手續。其中第八條規定要求，申請從事互聯網視聽節目服務的網站必須為國有獨資或國有控股單位。隨后，廣電總局又相繼發布了《加強互聯網傳播影視劇管理》和《重申禁止制作和播映色情電影》。

　　面對網絡視頻泥沙俱下、魚龍混雜的現狀，許多業內人士已經感到《規定》的出臺只是一個時間的早晚問題。艾瑞市場咨詢公司高級副總裁阮京文說：“其實《規定》的出臺對于規范行業發展是一個積極的政策，再次體現了政府要促使網絡產業健康、規范發展的決心。”

　　但同時,一些專家對在資金來源上對視頻網站加以監管是否合適，表示了擔憂。因為國內視頻網站的收入絕大多數來自于風險投資機構。據不完全統計，2007年國內12家較大規模的視頻網站獲得了來自國內外共計7.9億美元的風險投資。隨著主要由風險投資提供的資金“水龍頭”的關上，許多視頻網站首先要承受入不敷出的煎熬。

　　依法實行行業準入

　　視頻網站期待規范發展

　　許多業內人士則認為，這次梳理對于較為規范的大網站將是一個利好消息，而對于那些小規模的傳播盜版作品或限制級內容的網站，則將是一次滅頂性的徹底清理。但總體而言，對促進整個行業的發展將會利大于弊。

　　王曉菁認為，政府的介入，對于網絡視頻行業，未嘗不是件好事。“作為網絡視頻的從業者，我也想要建議，相關部委在制定政策的同時，要考慮到整個行業的發展規律和發展需要，進行深入研究和調查，能夠出臺切實可行的監管政策以及相對寬松的補充條款和實施細則，如此一來，符合市場發展的監管新政才能更加順利、有效的實施。”

　　“我想，《規定》出臺的目的主要還是加強管理，而不是要限制視頻網站行業的發展。”視頻網站六間房的CEO劉巖說：“目前某些網絡視頻確實存在低俗化現象，解決這一問題，需要在政府監管、行業自律、用戶舉報三方面齊下功夫。”他表示，六間房對《規定》的出臺持支持態度。“我們相信，視頻行業的健康發展，需要政府主管部門的積極支持和有效管理。我們相信新規出臺會促進行業的健康、有序發展。”

　　他們的看法其實與政府主管部門的意見不謀而合。國家廣電總局副局長田進曾在“首屆網絡視聽媒體發展與管理高級培訓班”上指出，要遵循網絡視聽媒體的特點和規律，實行科學分類管理。通過科學分析網絡視聽媒體各種業務形態的傳播特點和規律，逐步建立網絡視聽服務分類管理制度，制定業務指導目錄和準入原則，依法實行行業準入管理，既要確保互聯網充滿活力，還要保證政府管理具備有效的約束力。