中新網(wǎng)10月15日電　據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，根據(jù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)專(zhuān)家羅伯特·盧卡斯10月14日公布的全球移民報(bào)告，最近20年，美國(guó)為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、避免大量移民造成社會(huì)壓力，調(diào)整了移民政策，增加了大量短期移民的數(shù)量，大批外來(lái)科技精英成為推動(dòng)美國(guó)科技進(jìn)步的重要力量。

　　報(bào)告指出，移民已成為世界潮流。全世界的移民大軍加速了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上世紀(jì)70年代至2005年，全世界移民從8200萬(wàn)增加到1.9億。與此同時(shí)，全世界對(duì)外出口增加了7倍，直接對(duì)外投資增加了100倍。

　　為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，吸引高技術(shù)、高學(xué)歷勞動(dòng)力，又不對(duì)本國(guó)國(guó)民就業(yè)、社會(huì)資源形成壓力，很多國(guó)家限制了永久居民的數(shù)量，增加了臨時(shí)簽證的比例。以美國(guó)為例，1985年美國(guó)只發(fā)放工作簽證4.7萬(wàn)多份，但2004年已增加到38.7萬(wàn)張，10年增長(zhǎng)了7倍多。與此同時(shí)，永久性居民的數(shù)量基本持平。90年代，美國(guó)60%的移民來(lái)自親屬團(tuán)聚。此后，親屬團(tuán)聚移民政策受到質(zhì)疑，國(guó)際學(xué)生成為移民增長(zhǎng)比例最大的人群。

　　外來(lái)移民大大加速了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)美國(guó)科學(xué)基金會(huì)2006年的評(píng)估，全美約有35%的科學(xué)家和工程師是在外國(guó)出生。1995年，51%在美國(guó)獲得科學(xué)與工程博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生選擇在美國(guó)工作。其中，來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生有91%留了下來(lái)。

　　報(bào)告指出，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，全世界移民的增長(zhǎng)速度相對(duì)于貿(mào)易與投資的增長(zhǎng)已經(jīng)減緩，但移民現(xiàn)象始終是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。

　　非法移民是世界普遍存在的現(xiàn)象。在美國(guó)約有1000萬(wàn)非法移民。加強(qiáng)邊境執(zhí)法并未有效阻止這股潮流。而阻礙移民的主要原因，是很多人不愿遷徙定居，即使本國(guó)收入低很多。

　　對(duì)于移民輸出國(guó)而言，移民寄回的存款成為國(guó)家外匯的重要來(lái)源，并刺激了國(guó)內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這部分回流資金很不穩(wěn)定。此外，由于人口的外遷，也減少了本國(guó)就業(yè)壓力。(李珍玉)