中新網(wǎng)6月11日電　據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》援引法新社報(bào)道，法國(guó)和德國(guó)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)指出，法德希望歐盟成員國(guó)停止對(duì)非法移民實(shí)行大規(guī)模身份合法措施。這一消息是在法德峰會(huì)期間宣布的。法國(guó)總統(tǒng)薩科奇當(dāng)天會(huì)晤了德國(guó)總理默克爾，雙方會(huì)談的議題主要有能源危機(jī)和移民問(wèn)題。

　　反對(duì)大赦 聯(lián)手遣返

　　德國(guó)內(nèi)政部在法德內(nèi)政部長(zhǎng)巴伐利亞州斯特羅濱會(huì)議后發(fā)表的公報(bào)中聲稱(chēng)，兩國(guó)達(dá)成共識(shí)，提議歐盟成員國(guó)放棄對(duì)非法移民辦理大規(guī)模身份合法手續(xù)。

　　法國(guó)打算請(qǐng)歐盟27國(guó)通過(guò)一項(xiàng)歐盟移民“協(xié)約”，這是法國(guó)7月1日起擔(dān)任輪值主席國(guó)時(shí)的四大優(yōu)先目標(biāo)之一。但公報(bào)指出，每個(gè)成員國(guó)都可以保留對(duì)外國(guó)人酌情臨時(shí)立法的可能。

　　此外，巴黎和柏林還打算加強(qiáng)合作，實(shí)施中止外國(guó)人非法居留的措施。他們尤其主張用包機(jī)，將驅(qū)逐出境的非法移民集體遣返回國(guó)。

　　薩科奇在上臺(tái)之前就把控制移民作為競(jìng)選熱炒的主題。在擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)期間他已經(jīng)表示反對(duì)意大利和西班牙大赦非法移民的做法。因此，制訂歐盟移民公約在他來(lái)看是順理成章的事。上臺(tái)之后，他要求移民部長(zhǎng)與其它歐盟國(guó)家協(xié)商，聯(lián)手打擊非法移民。他在今年1月30日正式推出設(shè)立歐盟移民公約的設(shè)想，并將它列為法國(guó)接任歐盟輪值主席后的當(dāng)務(wù)之急。

　　薩科奇在執(zhí)政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟大會(huì)上宣布上述計(jì)劃，當(dāng)時(shí)應(yīng)邀出席會(huì)議并發(fā)表講話的有德國(guó)總理默克爾。薩科奇在談到計(jì)劃解決的問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，“就移民問(wèn)題制訂歐盟公約是法國(guó)擔(dān)任輪值主席的首要任務(wù)之一。制訂公約意味著什么？首要的一條就是在沒(méi)有得到其它國(guó)家同意的情況下任何國(guó)家都不能大赦(無(wú)證者)”。薩科奇繼而指出：“我的要求是，當(dāng)一個(gè)歐盟國(guó)家接受一個(gè)政治難民時(shí)，其他的成員國(guó)都應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其有效性；反之，如果一個(gè)國(guó)家拒絕了一個(gè)難民的申請(qǐng)，那么其他成員國(guó)也都應(yīng)當(dāng)拒絕有關(guān)申請(qǐng)。我們應(yīng)當(dāng)制訂統(tǒng)一的移民政策，同時(shí)還需要一個(gè)共同發(fā)展政策。我們別無(wú)選擇，必須幫助非洲發(fā)展。”

　　薩科奇2007年就任總統(tǒng)之后的當(dāng)務(wù)之急是制訂更加嚴(yán)厲的移民政策，并為此成立了一個(gè)“新型”移民部，稱(chēng)作“移民、融合、民族認(rèn)同與合作發(fā)展部”，并制訂新的移民法。當(dāng)局決心嚴(yán)懲非法雇工的“黑工”現(xiàn)象，防止濫用難民庇護(hù)權(quán)的移民行為，嚴(yán)格控制出于家庭原因的移民，但在一定程度上開(kāi)放經(jīng)濟(jì)移民，即有限吸引對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的某些行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員。總統(tǒng)和移民部長(zhǎng)都表示，法國(guó)要加強(qiáng)對(duì)移民輸出國(guó)家的發(fā)展援助，同時(shí)在向上述國(guó)家提供發(fā)展援助和進(jìn)行合作項(xiàng)目時(shí)將更多考慮到控制移民因素。他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須推動(dòng)移民融入，為此對(duì)申請(qǐng)來(lái)法者提出了較高的語(yǔ)言要求，客觀上提高了申請(qǐng)簽證的難度。

　　推銷(xiāo)控制移民計(jì)劃 多國(guó)呼應(yīng)

　　法國(guó)移民部長(zhǎng)上臺(tái)以來(lái)已經(jīng)訪問(wèn)了多個(gè)歐盟成員國(guó)，推銷(xiāo)法國(guó)的控制移民計(jì)劃，并取得了一定的成果。隨著擔(dān)任歐盟輪值主席日期的臨近，法國(guó)總統(tǒng)本人也開(kāi)始游說(shuō)歐盟列國(guó)，在制訂歐盟移民公約、聯(lián)手打擊非法移民問(wèn)題上爭(zhēng)取到了奧地利、意大利、荷蘭、希臘等國(guó)的支持。現(xiàn)在德國(guó)也表示反對(duì)大赦的立場(chǎng)，這是法國(guó)推銷(xiāo)限制移民政策的又一成果。　　

　　迄今為止，只有西班牙對(duì)法國(guó)推銷(xiāo)的歐盟移民公約尚持保留態(tài)度，分歧的癥結(jié)并非大赦，因?yàn)槲靼嘌澜鼇?lái)已經(jīng)不再重申要大赦非法移民，馬德里政府認(rèn)為法國(guó)提出的公約有關(guān)促進(jìn)融入的部分過(guò)于嚴(yán)厲，因?yàn)榉▏?guó)強(qiáng)調(diào)將語(yǔ)言考試作為簽證的主要條件，而西班牙認(rèn)為學(xué)習(xí)語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)作為移民進(jìn)入歐盟之后必須完成的任務(wù)，而不是把它當(dāng)作簽證的障礙。

　　在打擊非法移民問(wèn)題上，歐盟最近已經(jīng)邁出了重要的一步，決定統(tǒng)一驅(qū)逐和羈押非法移民的規(guī)定。這一規(guī)定在歐盟議會(huì)通過(guò)之后將在歐盟范圍內(nèi)生效。許多人道團(tuán)體及部分歐盟議員對(duì)這一規(guī)定持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度。