中新網(wǎng)9月20日電　據(jù)英國《英中時報》報道，英國新移民政策中一直備受華人關(guān)注的“勞工短缺行業(yè)名單”近日終于浮出水面。雖然最后公示的時間是在10月中旬，但這份由移民咨詢委員會向英國內(nèi)政部提交的大名單如不出意外應(yīng)該可以順利獲得邊境與移民大臣利亞姆·伯恩的首肯與簽名。也就是說，已經(jīng)榜上有名的中餐行業(yè)主要職位“技能廚師”將在英國新移民計分制的第二級“技術(shù)工人”項目下，獲得“短缺行業(yè)職位”的50分，而不是“非短缺行業(yè)職位”的30分，從而更易達到70分的移民申請要求。

　　初嘗“握緊話語權(quán)”的勝利

　　“我們中餐館和外賣店，終于算是聽到了一個‘利好’消息，”在大倫敦地區(qū)經(jīng)營外賣店的何先生不無激動的說。他向《英中時報》介紹，自去年年末英國內(nèi)政部收緊移民政策，加大對非法勞工的打擊力度以來，店里的經(jīng)營狀況日益艱難，甚至可以用“慘淡”二個字來形容。而隨后出臺的新移民計分政策更是令英國華社的第一大支柱產(chǎn)業(yè)——中餐業(yè)面臨著嚴重的勞動力短缺問題。

　　“新政策禁止雇主從歐盟以外引入低技術(shù)勞工，這使得許多中餐館和外賣店的老板根本雇不到人，生意難以維系。”

　　而此次中餐廚師能夠進入“短缺職位名單”，不僅令華人雇主可以更為方便地從海外引進擁有相關(guān)技術(shù)的廚師人才，從而在一定程度上緩解中餐業(yè)人手短缺的危機，保證該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也證明，幾個月來英國華人餐飲業(yè)為維護自身利益所做出的抗爭和申訴終于開始收獲良好的效果。

　　在名單出爐之前，華人自組的移民關(guān)注委員會(CICC)曾多次代表華社與英國政府進行交涉，提供中餐業(yè)相關(guān)的證據(jù)和調(diào)查報告。而包括李貞駒律師在內(nèi)的華社有識之士，也積極奔走，向移民官員展示中餐業(yè)實際困難和需求。

　　幾番努力讓中餐業(yè)的廚師行業(yè)最終逃離了被劃入“低技術(shù)工人”的厄運，也降低了海外華人勞工進入英國中餐業(yè)的準入門檻兒——這應(yīng)該是英國華人自移民新政實施以來所取得的首次重要維權(quán)勝利。

　　走出去，請進來

　　今年2月底，英國政府為“平衡國內(nèi)和外國勞工之間的利益”開始實施新的移民計分制度。

　　根據(jù)餐飲聯(lián)盟的估計，政策出臺后，全英大約有30%的餐館因此受到了影響。這主要是因為新政提高了對餐飲服務(wù)行業(yè)外來務(wù)工人員的英語和薪金要求。

　　而此間，英國邊境與移民局又多次聯(lián)合各地方警察對當?shù)氐闹胁宛^和外賣店進行突襲，對“非法勞工”進行大規(guī)模的搜捕。

　　一時間，英國的中餐業(yè)風聲鶴唳，舉步維艱。有相當數(shù)量的中餐館、外賣店陷入了嚴重的“雇人難”困境，有的甚至到了關(guān)門歇業(yè)的境地。

　　面對此種情況，廣大英國中餐業(yè)人士并沒有坐以待斃，而是選擇了主動出擊，“走出去”呼吁，“請進來”說明，努力為自己爭取合法權(quán)益。

　　4月20日，在倫敦特拉法加廣場，來自中國、印度、巴基斯坦、孟加拉國等社區(qū)的數(shù)千人舉行集會，抗議政府修改移民勞工法。

　　是次由“少數(shù)民族餐飲聯(lián)盟(Ethnic Catering Alliance)”召集的抗議游行提出了“拯救我們的生計”的口號，也第一次向英國政府正式表達了“將少數(shù)族裔餐飲業(yè)歸入‘職業(yè)短缺名單’”的訴求。少數(shù)族裔餐飲業(yè)聯(lián)盟還要求英國邊境與移民局停止突擊搜查行動，確認少數(shù)族裔餐飲業(yè)的獨特性和這些行業(yè)出現(xiàn)的勞工短缺現(xiàn)象，放寬雇傭規(guī)定和對受雇者的語言要求。同時，聯(lián)盟提出與政府合作，投放資源用于培訓(xùn)計劃，以提供解決勞工短缺的長期方法；支持使無證工人能合法工作的行動。

　　而在此前，作為游行示威的主要參與組織者，華人移民關(guān)注委員會(CICC)還曾單獨召集中餐業(yè)相關(guān)人士，邀請英國政府和各黨派要員，以“我們要吃飯”為口號就新勞工法和移民政策舉行抗議集會，并將請愿書寫在飯碗上，贈與英國內(nèi)政部，要求后者重新考慮針對外來勞工的移民政策。

　　5月初，華人移民關(guān)注委員會又將一份關(guān)于“華人餐飲服務(wù)業(yè)對英國經(jīng)濟貢獻”的調(diào)查報告呈交給負責制定“短缺行業(yè)名單”的英國移民咨詢委員會(MAC)。這份報告面向全英48個郡、222個地區(qū)的中餐館和外賣店發(fā)出了調(diào)查問卷，共收回485份“反饋”，對中餐行業(yè)的職業(yè)特點、從業(yè)者技能要求和現(xiàn)狀做了詳實、細致的分析和總結(jié)。

　　5月19日，邊境與移民大臣利亞姆·伯恩受多個華人團體的邀請，親赴唐人街對中餐館的實際運作進行了考察。華社代表向伯恩介紹了中餐業(yè)運作的復(fù)雜性和人手短缺的現(xiàn)狀。

　　考察結(jié)束后，內(nèi)政部遂向相關(guān)華人代表發(fā)出邀請，希望能夠進一步了解中餐業(yè)操作細節(jié)。21日，李貞駒律師應(yīng)邀前往內(nèi)政部向相關(guān)人員闡述中餐初始資格的培訓(xùn)過程及時間等資料。

　　6月10日，少數(shù)族裔餐飲聯(lián)盟(ECA)的代表在唐寧街10號首相府與首相辦公室政策制定顧問歐娜·金(Oona King)女士進行了近一個小時的會談。

　　華人移民關(guān)注委員會(CICC)主席廖業(yè)輝及林懷耀作為華人餐飲業(yè)的代表向歐娜·金女士陳述了英國移民政策變化對華人餐飲業(yè)帶來的負面影響。

　　廖業(yè)輝曾在會談結(jié)束后接受《英中時報》的采訪時表示，會談是繼少數(shù)族裔餐飲同業(yè)4月在特拉法特的示威抗議以及之后的少數(shù)族裔餐飲行業(yè)資源短缺調(diào)查報告遞交后的再一次爭取與跟進。

　　通過數(shù)次“走出去”與“請進來”的雙向溝通與申訴，9月初，中餐業(yè)廚師如愿出現(xiàn)在移民咨詢委員會(MAC)向內(nèi)政部提交的“短缺行業(yè)名單”之上，華人餐飲業(yè)終于在英國政府緩步的移民政策改革進程中爭取到了有利“位置”。

　　但必須清醒認識到的是，這次“勝利”對華人餐飲業(yè)來說，并不能徹底解決中餐業(yè)“缺人”的問題，也并非是一劑長期有效的靈丹妙藥。

　　“萬里長征”始上路

　　“人手緊”是英國華人餐飲業(yè)長期以來存在的問題。一些中餐館和外賣店的雇主紛紛表示，“即便(技能)廚師進入了‘短缺名單’，對中餐業(yè)的正常運作來說，也還是遠遠不夠的。”

　　比如此次未能被納入“名單”的“樓面”，雖然也是中餐館經(jīng)營的重要支持，但由于這一職位未能滿足移民咨詢委員會所謂“技術(shù)性”和“短缺度”的衡量標準，所以也就沒能得到20分的“特赦”。

　　而即便是已經(jīng)上榜的“技能廚師”，這些人申請第二級技術(shù)移民的前景也并非一片光明。仔細看“短缺行業(yè)名單”報告的輔助說明，會發(fā)現(xiàn)對“技能廚師”的界定還附加著“時薪必須達到8.10鎊或以上水平”的規(guī)定。

　　即使自去年起，大部分中餐館和外賣店都或多或少調(diào)高了員工工資，但在英國國內(nèi)經(jīng)濟通貨膨脹益高，消費能力走低的大背景下，這一額外限定無疑會讓許多雇主在招請“技能廚師”的時候仍舊處于“看得起聘不起”的尷尬境地。

　　此外，這份“勞工短缺名單”也不是一張“長期飯票”。除了半年后的“復(fù)檢(review)”，移民咨詢委員會表示，未來每兩年會對整個名單進行全面調(diào)研重審——“一些不再有職位短缺問題的行業(yè)將從名單中被剔除，而另一些新的行業(yè)會被增補進來。”

　　雖然英國新的計分制已經(jīng)引起了各界多方面的質(zhì)疑、擔憂和批評，但事實是，這一借鑒澳大利亞移民政策的泊來品在相當長的一段時間內(nèi)還將被英國政府繼續(xù)使用下去。

　　起碼在09年大選來臨之前，中餐業(yè)人士都需要為“留在勞工短缺行業(yè)名單中”而不斷努力。

　　從目前英國國內(nèi)的民調(diào)和形式來看，或許由工黨政府出臺的這一“勞工短缺名單”還未經(jīng)歷第一個兩年復(fù)審，就已經(jīng)因政權(quán)交替而改弦易章。

　　屆時上任的執(zhí)政黨會對移民政策做出何種調(diào)整還未可知，但此次關(guān)于“進入短缺行業(yè)名單”和“抗議移民新政”的過程無疑已經(jīng)讓英國華人深切體會到了“溝通”的重要性。

　　9月18日，華人移民關(guān)注委員會就“勞工短缺名單”舉行新聞發(fā)布會。并啟動“為‘樓面’等其他中餐行業(yè)職位進入名單”的爭取行動。

　　也許六個月之后移民咨詢委員會(MAC)對短缺行業(yè)名單報告的“復(fù)查”會是一次契機，但這之前，擺在中餐業(yè)人士面前的將是更為嚴酷的申訴之路。

　　無論移民政策如何變化，執(zhí)政府如何更迭，作為社會的少數(shù)族群想要維護自身利益，就必須更加團結(jié)一致，在做出一些適合英國本土社會的改進與調(diào)整的同時，時刻保持與政策制定部門的良好溝通，增進相互理解，并懂得在適當時候表達出自己的訴求。

　　對英國中餐業(yè)來說，“萬里長征”才剛上路。(本報記者 李 吶)