中新網(wǎng)1月20日電 香港《大公報(bào)》20日刊文說，2008年與2009年之交，一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好，使中國東盟的關(guān)系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展，開啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。中國和東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切，也成為東亞整合的契機(jī)。

　　文章摘錄如下：

　　2008年年末，中國外交部宣布，中國政府向東盟派駐大使，資深外交家和國際法專家薛捍勤成為首任大使。2009年1月1日，中國對原產(chǎn)于東盟10國的部分稅目商品實(shí)施中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)議稅率。實(shí)施協(xié)議稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，相對于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度約80%。2009年，中國關(guān)稅總水平仍為9.8%，而對東盟平均關(guān)稅降到2.8%。據(jù)最新消息，中國與東盟之間的貿(mào)易，有望于2009年上半年率先試行人民幣結(jié)算。

　　這一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好，使中國東盟的關(guān)系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展，開啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。

　　向東盟派駐大使

　　中國和東盟對話始于1991年，中國當(dāng)年成為東盟的全面對話伙伴國。17年來，雙邊關(guān)系迅猛發(fā)展。在政治領(lǐng)域，中國秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，和東盟10國分別簽訂了面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系政治文件。在和東盟的戰(zhàn)略合作層面上，2003年中國成為東盟外第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的國家。

　　目前，雙方政治對話的機(jī)制已經(jīng)非常完備，包括了領(lǐng)導(dǎo)人會議、9個(gè)部長級會議機(jī)制和5個(gè)工作層對話合作機(jī)制。加上這次中國向東盟派駐大使，將使中國和東盟的關(guān)系推進(jìn)到日常化溝通協(xié)作的程度。

　　中國在除舊布新之際，向東盟派駐大使，表達(dá)了中國對東盟的重視。對中國而言，這是中國2008年大國外交的收官之作；對東盟來講，這無異于一枚定心丸，確保了中國引擎對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提振效應(yīng)。

　　如果放以更為寬廣的區(qū)域視野，中國向東盟派駐大使也是東亞整合的一件大事。在此之前，中日韓三國已經(jīng)開始進(jìn)行首次東北亞的峰會。傳統(tǒng)意義上的東亞地區(qū)就涵蓋了東南亞和東北亞兩大區(qū)域。多年來，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，呈現(xiàn)出東盟和東北亞三國“10+3”的格局。但這種格局并沒有達(dá)成地區(qū)一體化的共識，基本上是東盟10國和中日韓3國分別合作的松散模式。

　　主要原因在于，中日韓三國尤其是中日兩國沒有達(dá)成區(qū)域整合的共識。金融危機(jī)時(shí)代，在東盟“10+3”面臨經(jīng)濟(jì)困境的情勢下，中日韓三國峰會達(dá)成了合作共御金融危機(jī)的共識，東北亞的“拳頭”已經(jīng)攥緊。這樣一來，東北亞和東南亞的合作就不再是“10+3”而是“1+1”。中國此時(shí)向東盟派駐大使，就起了在東北亞和東南亞穿針引線的紐帶作用。

　　在經(jīng)濟(jì)層面，雙方于2002年11月簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動了中國─東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。此外，中國與東盟簽署了農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化6個(gè)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。目前，中國和東盟自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程正在有條不紊進(jìn)行。

　　1月17日商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年東盟為中國的第四大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總額2311.2億美元，占全年外貿(mào)總額9%，同比增長13.9%，雙方互為第四大貿(mào)易伙伴關(guān)系。未來，中國—東盟將成為世界上擁有近20億消費(fèi)者的自由貿(mào)易區(qū)，也是被稱為“未來世界第三大經(jīng)濟(jì)體”的自貿(mào)區(qū)。

　　試行人民幣結(jié)算

　　此外，東盟屬于出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，嚴(yán)重依賴中美日三國。中美日三國被東盟稱為三大“經(jīng)濟(jì)引擎”。當(dāng)前，美國經(jīng)濟(jì)啞火，日本經(jīng)濟(jì)2009年度將進(jìn)入停滯期。雖然中國貿(mào)易也遭受影響，但是中國強(qiáng)大的內(nèi)需刺激計(jì)劃和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的舉措等，能夠確保2009年中國經(jīng)濟(jì)增長率不會低于8%。

　　這就意味著，中國作為東盟經(jīng)濟(jì)引擎的作用雖然力道有所減弱，但功能依然強(qiáng)勁。中國在新年度對東盟實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)議稅率和在貿(mào)易上推行人民幣結(jié)算試點(diǎn)，凸顯中國愿意幫助東盟走出金融危機(jī)困境的大國責(zé)任感。

　　東亞區(qū)域各國和歐盟不同，區(qū)域內(nèi)部存在著政治制度的不同、宗教民族文化的差異，還有歷史的死結(jié)和現(xiàn)實(shí)的矛盾糾纏，相關(guān)國家還存在著領(lǐng)土爭端，恐怖組織還時(shí)不時(shí)地在區(qū)域內(nèi)制造混亂。在此情勢下，中國向東盟派駐大使，就是在中國和東盟之間建立一個(gè)直接解決雙方矛盾的機(jī)制；中國和東盟穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的一攬子經(jīng)貿(mào)舉措，則是確保雙方的利益和經(jīng)貿(mào)雙贏。中國和東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切，也成為東亞整合的契機(jī)。(張敬偉)