中新網(wǎng)12月31日電 香港《文匯報(bào)》12月31日發(fā)表資深評(píng)論員宋小莊撰寫的文章指出，中國(guó)派艦護(hù)航一事，說(shuō)明在海洋戰(zhàn)略上有了積極的調(diào)整，有助于刺激和加強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)代化海軍的建設(shè)。當(dāng)前世界各大國(guó)都有航母，就是中國(guó)還沒有，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)有自己的航母艦群，才能有效地保護(hù)中國(guó)的海洋利益。

　　文章摘錄如下：

　　中國(guó)海軍終于派出兩艘驅(qū)逐艦和一艘補(bǔ)給艦遠(yuǎn)赴東非索馬里海域，制止海盜，為本國(guó)和臺(tái)港澳商船護(hù)航了。

　　中國(guó)派艦護(hù)航標(biāo)志著兩個(gè)調(diào)整：一是聯(lián)合國(guó)海洋法公約處理海盜問(wèn)題的調(diào)整；一是中國(guó)海洋戰(zhàn)略的調(diào)整。

　　海盜活動(dòng)，古已有之。現(xiàn)代海洋法將海盜劃分為公海海盜和非公海海盜兩種，前者由國(guó)際社會(huì)對(duì)付，后者則由沿海國(guó)管轄。《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第101條稱在公海上或在任何國(guó)家管轄范圍以外地方對(duì)任何船舶、飛機(jī)、人或財(cái)物以非法暴力扣留或掠奪為海盜行為。該公約第107條對(duì)上述海盜行為允許由軍艦、軍用飛機(jī)或其他有清楚識(shí)別標(biāo)志的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施。

　　然而，索馬里海盜的主要活動(dòng)區(qū)域并不在公海，而在索馬里領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。1991年索馬里發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，政府沒有能力對(duì)其領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行有效管轄，給索馬里海盜可乘之機(jī)。近年來(lái)其活動(dòng)變本加厲，經(jīng)常劫持經(jīng)蘇伊士運(yùn)河、過(guò)紅海、穿曼德海峽亞丁灣、到印度洋的商船，要求巨額贖金，成為國(guó)際媒體的熱點(diǎn)新聞。

　　今年二月，索馬里過(guò)渡政府請(qǐng)求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提供協(xié)助，保護(hù)索馬里領(lǐng)海和沿岸航線安全。六月、十月和十二月，安理會(huì)分別作出1816、1838和1844號(hào)決議，授權(quán)世界各國(guó)在取得索馬里過(guò)渡政府同意后，可以進(jìn)入索馬里領(lǐng)海，適用在公海上打擊海盜的步驟和權(quán)限，采取包括使用武力在內(nèi)的一切必要手段，打擊武裝劫持船舶行為。因此，各國(guó)軍艦在索馬里領(lǐng)海打擊海盜，不算侵犯索馬里領(lǐng)海。而在得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)前，法國(guó)早已派軍艦到非洲抓捕海盜。

　　中國(guó)是極端依賴外貿(mào)的國(guó)家，其GDP對(duì)外貿(mào)的依存度高達(dá)70%，中國(guó)也需要從外國(guó)進(jìn)口大量的能源和其他資源，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，否則中國(guó)將資源枯竭。外貿(mào)主要依靠海運(yùn)，中國(guó)每天都有四、五艘商船經(jīng)過(guò)索馬里海盜活躍的海域。在這種情況下，中國(guó)有必要調(diào)整對(duì)海洋戰(zhàn)略的思考。

　　對(duì)于是否派遣軍艦遠(yuǎn)洋護(hù)航，內(nèi)地曾有兩種意見。一種意見認(rèn)為，在非洲反海盜，保護(hù)中國(guó)航運(yùn)利益，重點(diǎn)在外交，具體可由退伍特種兵組成的保安公司負(fù)責(zé)，以免“中國(guó)威脅論”在非洲和其他地區(qū)抬頭。另一種意見認(rèn)為，中國(guó)不能就事論事簡(jiǎn)單看待國(guó)家的航運(yùn)利益，不能停留在建立象征性海軍和保持海岸警備能力的水平上，更不能停留在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期籌辦海防、抵御外海的思維上。組建先進(jìn)的現(xiàn)代化海軍已經(jīng)提到中國(guó)的議事日程上。既然有索馬里政府的請(qǐng)求、聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，中國(guó)就應(yīng)當(dāng)把握機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)派艦護(hù)航一事，說(shuō)明在海洋戰(zhàn)略上有了積極的調(diào)整，有助于刺激和加強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)代化海軍的建設(shè)。當(dāng)前世界各大國(guó)都有航母，就是中國(guó)還沒有，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)有自己的航母艦群，才能有效地保護(hù)中國(guó)的海洋利益。這無(wú)礙于中國(guó)推行和平的外交政策，與非洲國(guó)家保持友好往來(lái)，也無(wú)礙于中國(guó)的商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘退伍特種兵成立保安公司，提供防范海盜的“保鏢”服務(wù)。