大公報(bào)：北約存在受質(zhì)疑 處境尷尬找不到敵人

　　中新網(wǎng)11月19日電 北約28國領(lǐng)導(dǎo)人19日至20日將齊聚葡萄牙首都里斯本，香港《大公報(bào)》19日刊出評論說，此次峰會(huì)將討論北約未來十年發(fā)展的新戰(zhàn)略文件，但由于在當(dāng)今世界北約不可能遭到傳統(tǒng)軍事攻擊，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。分析認(rèn)為，北約峰會(huì)很可能以“和稀泥”的方式落幕，這恰恰反映了北約的尷尬。

　　文章摘編如下：

　　連續(xù)兩天的北約峰會(huì)將于今天在葡萄牙首都里斯本拉開帷幕。由于此次峰會(huì)將討論通過北約未來十年發(fā)展的新戰(zhàn)略文件，還要在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、阿富汗戰(zhàn)爭、與俄羅斯關(guān)系等重大現(xiàn)實(shí)議題上作出決定，因此頗受世界矚目。但與歷次峰會(huì)相似，由于對新時(shí)期北約的職能定位不清，北約的未來發(fā)展將充滿爭議，圍繞當(dāng)前國際重大熱點(diǎn)問題，北約內(nèi)部及北約與俄羅斯之間，都會(huì)有一番激烈較量。

　　峰會(huì)尚未舉行，北約的困窘及各方分歧就已顯現(xiàn)。在“戰(zhàn)略新概念”上，北約除了承諾堅(jiān)守集體防衛(wèi)原則不變這一清晰立場外，在如何定義未來所面臨挑戰(zhàn)、何時(shí)響應(yīng)以及如何響應(yīng)等問題上則采取“模糊”手法。在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署上，峰會(huì)極可能對有關(guān)北約核威懾力的爭論避而不談，只原則強(qiáng)調(diào)建立歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)仍是北約核心任務(wù)，且在措辭上淡化“威脅源”。在阿富汗問題上，峰會(huì)將集中討論向阿政府移交防務(wù)等議題，為盡快從戰(zhàn)場抽身做準(zhǔn)備。在與俄羅斯關(guān)系上，由于俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)⒊鱿瘯?huì)議，雙方將有一番激烈的攻防戰(zhàn)，因?yàn)槎砹_斯參與北約的目的顯然不是要強(qiáng)化這一組織，而是要從內(nèi)部促進(jìn)其轉(zhuǎn)型。

　　一次決定北約未來和重大現(xiàn)實(shí)問題的峰會(huì)，很可能以“和稀泥”的方式落幕。最大的成果或許是在一片質(zhì)疑與批評聲中，北約仍毫發(fā)無損地繼續(xù)存在。這不能不說是北約的悲哀，也恰恰反映了北約的尷尬。

　　成立于一九四九年的北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，其目的定位、任務(wù)使命十分明確，就是與以蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)“華約”相抗衡。但到上世紀(jì)末，蘇聯(lián)解體、華約解散，北約失去了對手，也就失卻了發(fā)展方向。

　　從冷戰(zhàn)結(jié)束至今，北約一直在尋找“敵人”。但遺憾的是，北約至今都未找到有足夠說服力的“敵人”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，本該隨華約一同走進(jìn)歷史的北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略，以“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，通過北約東擴(kuò)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”竭力向中東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)拓展影響。一九九九年四月，北約在慶祝成立五十周年時(shí)，通過了面向二十一世紀(jì)的新戰(zhàn)略，借口歐洲──大西洋地區(qū)以外的國家存在“威脅”，實(shí)現(xiàn)了在其傳統(tǒng)范圍以外地區(qū)采取行動(dòng)的目標(biāo)。

　　實(shí)際上，北約從成立至今，一直都是美國控制歐洲防務(wù)、稱霸世界的工具。這也是北約內(nèi)部矛盾叢生、與俄羅斯關(guān)系緊張的癥結(jié)所在。連北約自己的內(nèi)部評估都認(rèn)為，在當(dāng)今世界北約不可能遭到傳統(tǒng)軍事攻擊，其面臨的主要威脅來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，并不需要一部龐大的集體防衛(wèi)機(jī)器，更不需要建立什么導(dǎo)彈防御體系，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。而以北約名義展開的阿富汗戰(zhàn)爭，更進(jìn)一步加劇了北約內(nèi)部的危機(jī)。

　　可以預(yù)見，隨著俄羅斯的參與，北約的政治職能可能會(huì)逐漸突出，軍事色彩會(huì)進(jìn)一步淡化。當(dāng)北約演變?yōu)槭�卻軍事職能的地區(qū)政治組織時(shí)，離消亡也就不遠(yuǎn)了。