“顯然地,在投入巨資整治提高排水標準后,特別是迎接亞運會,一方面廣州各項工程建設量較大,另一方面則是廣州的汛期,如何合理統籌這些項目,把對城市、對人民群眾的生產生活影響降到最低,是廣州市面臨的又一個新考驗。”華南理工大學建筑學院城市規劃系主任王世福說,暴雨致使新問題要求今后政府決策要更加注重城市建設的中長期規劃。“目前,我們的城市建設過于注重效率,經濟高速發展下,工程上馬快,等到出現了問題才來補救,付出了較高的社會成本。”

　　“城市內澇,就像一種‘富貴病’。”城市給排水系統專家、北京工業大學建工學院副院長周玉文指出,一方面目前城市面積越來越大,原來的河流和濕地都沒了,原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地；另一方面,地上建設得越繁華,地下支撐起這種繁華的投入就越大,但我們現在地上和地下投入的差距很大,地下的基礎設施建設缺乏統籌。

　　中山一立交沒再“腸梗阻”的啟示

　　“暴雨正好暴露出廣州應急體系的不完善。”華南理工大學公共管理學院教授韋小鴻認為,雖然氣象部門僅提前一小時預警,而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯動起來應對

　　肆虐的暴雨也并非“所向披靡”。

　　5月7日早上7點,在經常雨后“腸梗阻”的中山一立交橋附近,全線暢通,路面并沒有多深積水,沿線大多商鋪門前堆有沙袋,店鋪里面并無被淹過痕跡。

　　原來,前一天晚上剛開始下雨,數臺抽水車就“把守”在中山一路兩頭,同時有關工作人員也提醒商戶用沙袋筑好防線,防止上次“水漫中山一”重演。

　　統計結果也證明,7日的暴雨雖然導致了21條道路交通堵塞,地鐵、機場也未能幸免于難,但一些提前布防的重點地區、重點企業、重要工程項目,以及一些以前內澇嚴重的地段并沒有發生明顯水浸。

　　“經過整治后,185個經常淹沒的工程地段在這次暴雨中只有29個出現水淹。”廣州市水務局有關負責人說,“新出現的內澇主要是整個排水系統標準過低,無法應對如此長時間的連續特大暴雨,排水不及導致低洼地區出現水淹。”

　　那是不是排水標準越高,就越能制服水患?

　　廣州大學土木工程學院副院長張朝升說,國家對城市主干道要求的排水能力標準是一年一遇,但這個標準制定已久。

　　“城市排水標準高,固然可以減少水浸”,廣州市排水設施管理中心主任譚東平十分坦然,“但標準越高,建設成本也就越高；還要考慮用地問題,很多老城區狹窄的內街根本放不進太粗的排水管”。因此,在水務部門眼中,只要是在“可以容忍的范圍內”,他們更傾向于采用臨時搶險、應急預警等“非工程措施”。

　　看來,搏擊水浸不僅是水務部門一家之事,更需要城市管理者的綜合智慧。

　　“暴雨正好暴露出廣州應急體系的不完善。”華南理工大學公共管理學院教授韋小鴻認為,雖然氣象部門僅提前一小時預警,而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯動起來應對。“有關應急等級劃分的問題沒有引起有關部門的重視,如果針對不同突發事件,劃分應急等級,不同等級政府有相應水平的應急措施,就不至于在突發事件面前出現政府管理職能缺位的情況。”

　　張朝升則建議,應急之后更要著重建立長效防范機制,水務、市政、城建等部門要對整個城市排污、排澇情況進行一次大排查,先從治理低洼地區等脆弱點入手,隨后整體推開,盡快理順標準,進行擴建補建工作。同時,還對城市管理提出更高要求,比如建筑垃圾的排放有更為嚴格的監督和懲罰機制；對地下停車場的排水系統建設要嚴格驗收,對水淹車輛造成的損失要依法追究相關責任人。

　　上述思路顯然也納入主政者的視野。暴雨過后,萬慶良在主持召開廣州市三防工作緊急會議時表示,“5·7”特大暴雨提出了三大研究課題:一是研究提高防洪排澇標準,要進一步增強超前意識,在原有的防洪抗災基礎上,提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標準；二是研究提高應急聯動水平；三是研究提高應急搶險能力。

　　從某個角度看,我們應該感激這場暴雨,相對于“大干快上”的城市建設,各種城市規劃設計、管理的現代理念可能因為它而加快更新步伐。素以開放著稱的廣州,或面臨一個契機。

　　-他山之石

　　曾經有人問臺灣作家龍應臺:如果被帶到一個陌生的國度,如何分辨它是否發達?

　　她說,一場雨足矣。如果發覺交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水,這大概就是個先進國家。如果發現積水盈足,店家的茶壺頭梳漂到街心來,這大概是個發展中國家。

　　龍女士的觀點或許夸張,但國際國內城市排水方面積累的先進經驗卻值得借鑒。

　　北京“數字化”排水

　　奧運會期間,北京城區內較大降雨有5次,卻沒有發生一起嚴重積滯水現象。

　　為確保奧運期間北京排水暢通,北京啟動運行覆蓋全市4000公里排水管線的“排水管網巡查檢測車輛定位與調度系統”,66輛GPS巡查車上路實時監測排水管網運行,系統還標出了“鳥巢”、五棵松奧運場館等所有奧運場館,點擊每一個奧運場館,都會立即顯示出該場館的運行管理人員和具體專業聯系人的姓名和聯系電話。

　　上海1小時排凈6個泳池水

　　世博會召開期間,正是上海汛期和用水高峰季節,也是河道水環境容易波動的時節,但就目前情況來看,雖然上海一直陰雨連綿,卻沒有發生積水情況。

　　為迎接世博,上海規劃建設361個雨水排水系統,實際排水能力2483立方米/秒。為提高世博期間防汛排水能力,上海專門定制了16輛防汛排水移動式泵車,如遇突發排水事件,16臺排水設備能在短時間集結,迅速開赴現場,1小時內可排除相當于約6個標準泳池的積水。

　　巴黎下水道成旅游景點

　　巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米,水道縱橫交錯,密如蛛網,總長2347公里,規模遠超巴黎地鐵,難怪雨水到了地面便迅速無蹤影。巴黎下水道四壁整潔,管道通暢,沒有想象中的污穢與臭氣熏天。其中下水道寬敞得出人意料:中間是寬約3米的排水道,兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。還有一連串數字可以說明這一排水體系的發達:約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池,1300多名專業維護工。 南方日報記者謝苗楓徐滔實習生王猛