-史上最強(qiáng)暴雨、44個(gè)水浸黑點(diǎn)、21條道路嚴(yán)重堵塞,廣州遭遇更深層次“治水”思考

　　-相對(duì)于“大干快上”的城市建設(shè),各種城市規(guī)劃、管理理念可能因暴雨加速更新,廣州正面臨一個(gè)契機(jī)

　　5月7日凌晨,一場(chǎng)被媒體冠以“百年不遇”的暴雨突襲廣州。

　　在廣州兩千多年的城市記憶里,水是財(cái)富的象征:城市依水而興、因水生財(cái)。

　　“這樣大的雨以前見(jiàn)過(guò),這樣大的損失卻是第一次。”暴雨過(guò)后,廣州多個(gè)地下車庫(kù)慘遭“沒(méi)頂”,水浸街“黑點(diǎn)”達(dá)44個(gè),白云機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)大面積延誤。尖銳的網(wǎng)絡(luò)民意甚至直呼:一夜之間廣州變“廣洲”!

　　僅僅半個(gè)月之前的4月22日,一場(chǎng)大暴雨曾使廣州全市出現(xiàn)12處“水浸街”,部分地段水浸15厘米至1米左右。

　　5月9日,又一場(chǎng)暴雨預(yù)警響起,履新剛剛20天的廣州市長(zhǎng)萬(wàn)慶良夜巡三防工程。萬(wàn)措辭嚴(yán)厲:要認(rèn)真汲取“5·7”特大暴雨災(zāi)害的教訓(xùn),反思現(xiàn)有的防洪排澇系統(tǒng),查找存在的薄弱環(huán)節(jié),采取措施解決有關(guān)問(wèn)題。

　　暴雨積澇,是國(guó)內(nèi)眾多城市的頑疾。在強(qiáng)大的民意面前,尤其是迎亞運(yùn)背景下,兩場(chǎng)暴雨接連拷問(wèn):如果“好了傷疤忘了痛”,不借暴雨之機(jī)深究建筑設(shè)計(jì)、排澇預(yù)防、項(xiàng)目管理、警報(bào)與應(yīng)急機(jī)制等諸多城市管理課題,面對(duì)常年家具被“泡”、貨物被“沖”、小汽車被“灌”的市民,何談“宜居”二字?

　　車庫(kù)變水庫(kù),皆因“先天不足”?

　　“落雨大,水浸街”,這句兒歌對(duì)“老廣州”來(lái)說(shuō)幾乎耳熟能詳,但汽車沒(méi)頂還是新鮮事。雖是“三個(gè)歷史罕見(jiàn)”,但偶然中的必然卻暴露出了車場(chǎng)設(shè)計(jì)、管理的“先天不足”

　　5月9日清晨,中海康城“三期地下車庫(kù)”內(nèi),約400輛汽車仍泡在半米深的水里。由于水浸使車內(nèi)大量汽油外泄,業(yè)主們不得不站到車庫(kù)10多米開(kāi)外。

　　此情此景對(duì)絕大多數(shù)業(yè)主來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是“天方夜譚”。這是5月7日凌晨特大暴雨突襲廣州的“后遺癥”。當(dāng)天,位于天河的新賽格電子城停車場(chǎng)也迎來(lái)了開(kāi)張來(lái)最“熱鬧”的一個(gè)早上:面積約有1000多平方米,高約5米的停車場(chǎng)被黃濁的積水“灌飽”。上百市民圍在入口處,議論紛紛(如圖,徐滔、王猛攝)。“才不到20分鐘,里面停著的40多輛車就遭‘滅頂之災(zāi)’了。”電子城的劉姓保安說(shuō)。

　　“落雨大,水浸街”,這句兒歌對(duì)“老廣州”來(lái)說(shuō)幾乎耳熟能詳,但汽車沒(méi)頂還是新鮮事。截至7日傍晚,全省接報(bào)車險(xiǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)例。而保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)此次暴雨造成的損失賠付將達(dá)到1.39億元,其中車險(xiǎn)賠付占了近90%,超過(guò)1.25億元,當(dāng)中主要集中在廣州、東莞。

　　損失嚴(yán)重背后,罪魁禍?zhǔn)坠倘皇字竵?lái)勢(shì)洶洶的暴雨。省氣象臺(tái)助理首席預(yù)報(bào)員張東表示,這次暴雨有著雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣等“三個(gè)歷史罕見(jiàn)”的特點(diǎn),整場(chǎng)大暴雨覆蓋了全市大街小巷。

　　“但‘歷史罕見(jiàn)’只是偶然因素!”華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師、副院長(zhǎng)倪陽(yáng)指出,地下停車庫(kù)“灌水”有多方面的原因,除這次特大暴雨是“百年難遇”外,地下車庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范問(wèn)題也被充分暴露。

　　據(jù)了解,相較于國(guó)外以及國(guó)內(nèi)其他城市停車場(chǎng)建設(shè),廣州不少停車場(chǎng)并沒(méi)有設(shè)置橫截式排水管,也沒(méi)有配置適宜容量的抽水泵。

　　“在建筑設(shè)計(jì)上,即使是停車場(chǎng),都要根據(jù)建筑物的實(shí)際不同用途,按100年一遇、50年一遇、10年一遇等不同等級(jí)的洪水位設(shè)計(jì)所有出入口。”倪陽(yáng)說(shuō),不排除因?yàn)榻ㄖ�設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)工程師素質(zhì)及水平參差不齊的原因,而導(dǎo)致某些停車場(chǎng)在設(shè)計(jì)上“先天不足”無(wú)法抵擋特大暴雨。

　　但另一方面,“如果市政區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮周全,整個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)有漏洞,那么無(wú)論建筑本身可防水位多高,都仍會(huì)出現(xiàn)‘灌水’的可能。”

　　不僅設(shè)計(jì)有隱患,管理上的不完善,也是車庫(kù)變水庫(kù)的誘因之一。

　　記者踩點(diǎn)多個(gè)沒(méi)頂車庫(kù)發(fā)現(xiàn),絕大部分都有“防洪門”,但卻全部打開(kāi),形同虛設(shè),門上紅色的油漆已經(jīng)斑駁不堪。“車庫(kù)建成之初,曾經(jīng)使用過(guò)幾次防洪門,但慢慢就再也沒(méi)有碰過(guò)”,新賽格電子城姓劉的保安稱,關(guān)鍵是不知道什么時(shí)候關(guān),“從沒(méi)人告訴過(guò)我們?nèi)绾问褂谩⑹裁磿r(shí)候使用這道防洪門”。

　　“雖說(shuō)是‘天災(zāi)’,但也有‘人禍’的因素。”平安財(cái)險(xiǎn)廣東分公司勘察理賠人員說(shuō),“有的車庫(kù)防洪門被一些垃圾頂住關(guān)不上,有的在開(kāi)著的防洪門邊上停車,暴雨一來(lái),根本挪不動(dòng)這些東西,因此緊急情況下往往無(wú)法關(guān)閉防洪門,車庫(kù)管理存在著嚴(yán)重漏洞。”

　　按規(guī)定,停車場(chǎng)的排水設(shè)施管理應(yīng)由物業(yè)管理公司管理,但“我們也不知道到底有哪些設(shè)備,怎么用”,龍口小區(qū)管理人員彭德林說(shuō),平時(shí)物業(yè)管理人員根本沒(méi)有繃緊“防洪”這根弦。

　　新黑點(diǎn)多發(fā)路面施工密集處

　　在投入巨資整治提高排水標(biāo)準(zhǔn)后,特別是迎接亞運(yùn)會(huì),一方面廣州各項(xiàng)工程建設(shè)量較大,另一方面則是廣州的汛期,如何合理統(tǒng)籌這些項(xiàng)目,把對(duì)城市、對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低,是廣州市面臨的又一個(gè)新考驗(yàn)

　　“10多年,這是第一次!”石牌街黨工委書(shū)記羅富國(guó)以新賽格電子城舉例感嘆,該電子城從1996年開(kāi)業(yè)至今,“積水最嚴(yán)重的時(shí)候,也只淹沒(méi)商場(chǎng)門口不到三個(gè)臺(tái)階,但這次積水不僅涌進(jìn)商場(chǎng),而且還達(dá)近半米深”。

　　地處熱帶,廣州的雨季較長(zhǎng)。盡管城市內(nèi)澇多發(fā),一般半天、一天就退水。正因?yàn)槿绱?有網(wǎng)友拍磚,認(rèn)為無(wú)論廣州的官員還是市民,都容易“好了傷疤忘了痛”,所以才拿出486.15億元治理污水、整治河涌,卻輕視治理“水浸街”。

　　但事實(shí)上,記者了解到,整治“水浸黑點(diǎn)”早已納入城市的議事日程。

　　經(jīng)歷2009年3月28日入汛期第一場(chǎng)暴雨后,廣州投入9億元,下決心重點(diǎn)整治全市228個(gè)“水浸黑點(diǎn)”,目前已經(jīng)完成185個(gè)。改造前,廣州85%的地區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)僅是一年一遇；改造后,普通地區(qū)是按照2年一遇的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)地區(qū)是5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“像崗頂這個(gè)‘重災(zāi)區(qū)’,還克服征地拆遷的重重困難,新修建了一個(gè)460平方米的排水泵站。”廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),因此在今年4月22日的暴雨中,崗頂經(jīng)受住了考驗(yàn),并無(wú)發(fā)生“水浸”現(xiàn)象。

　　然而遇到又一場(chǎng)“空前”的暴雨時(shí),廣州卻猝不及防。

　　“主要是老問(wèn)題解決了,新問(wèn)題又來(lái)。”一位不愿意具名的廣州市水務(wù)局工程師。新黑點(diǎn)多發(fā)在路面施工密集的地方,大量建設(shè)工程改變了地形地貌或排水設(shè)施現(xiàn)狀,給城市排水帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

　　比如,去年中山大道修BRT,施工單位把華師路段的地下排水管挖壞了,使得該段管網(wǎng)無(wú)法正常發(fā)揮排水功能；還有梅東路、大觀路等,道路施工在鋪瀝青之前先把排水口修高了,新排水口比路面高出了8-10厘米,使路面積水排不下去；有的則因?yàn)樾鹿こ痰挠倌嗖簧魄謇?結(jié)果雨水沖擊下,沖進(jìn)排水道,造成堵塞。