建章立制 規(guī)范運行

　　2007年8月，東南沿海，南京陸軍指揮學院學員“嵌入”三軍聯(lián)合演兵場。登陸艦艦長口述戰(zhàn)斗命令，陸軍學員指揮兩棲戰(zhàn)車踏浪沖鋒。

　　這一年，總部下發(fā)《關于開展聯(lián)教聯(lián)訓試點的通知》，聯(lián)教聯(lián)訓試點工作在國防大學、石家莊陸軍指揮學院、南京陸軍指揮學院、海軍指揮學院、空軍指揮學院和第二炮兵指揮學院展開，標志著聯(lián)教聯(lián)訓制度建立形成。

　　縱觀我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)大棋盤，制度建設始終帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。培訓制度創(chuàng)新，始終是最有“牽引力”的改革，為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)各領域改革發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略支撐。

　　軍委首長指出：加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，既要把每一項具體工作抓細抓實抓到位，更要下功夫完善制度機制，把做好具體培養(yǎng)工作與健全完善有關制度機制結合起來，加快完善院校培訓、實踐鍛煉、干部選拔任用的有關制度，加緊探索和完善聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障方面的體制機制。

　　幾年來，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)制度建設方興未艾，不斷邁出實質(zhì)性步伐：

　　——進一步完善實踐鍛煉制度。總部建立了重大軍事活動觀摩機制，依托第二炮兵探索指揮和參謀軍官多崗位交流鍛煉模式，推進干部交流由換崗型向培養(yǎng)型交流轉(zhuǎn)變，局部交流向大范圍交流轉(zhuǎn)變，單一交流向系統(tǒng)交流轉(zhuǎn)變。

　　——加強軍事學指揮類研究生實踐教學，實行院校和部隊“雙導師制”。依托空軍探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才基地化、網(wǎng)絡化訓練新路，在高學歷指揮軍官培養(yǎng)上，形成了基礎訓練、作戰(zhàn)模擬、軍事演習互為補充的良好運行機制。

　　——完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮專業(yè)素質(zhì)考評辦法。結合濟南戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓練試點任務，確立聯(lián)考制度，使三軍指揮員同步提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力。發(fā)揮海軍作戰(zhàn)體系優(yōu)勢，構建了以“三級七階”為主體、多級輪訓為補充的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓考核體系，積極推進兵種合訓聯(lián)考、指參合訓聯(lián)考和機關合訓聯(lián)考。

　　——嚴格落實干部訓用一致原則，探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才任職資格制度。總部規(guī)定，提升進作戰(zhàn)部隊軍級領導班子的，必須經(jīng)過國防大學聯(lián)合戰(zhàn)役指揮班培訓，從2009年起未經(jīng)本級培訓的不予辦理任職。

　　群體造就 集團生長

　　人們注意到，2009年國慶閱兵指揮部前首次冠以“聯(lián)合”二字。一個橫跨三軍、縱貫軍地的聯(lián)合指揮機構，指揮涵蓋共和國武裝力量全部要素的參閱部隊，在短短一個月內(nèi)就高標準完成了全部集訓課目。

　　人們同樣也注意到，這一年海軍“神電”演習、空軍“紅劍”演習幾乎同時拉開帷幕；武警機動作戰(zhàn)部隊奔赴雪域高原駐訓，與海軍赴亞丁灣護航艦艇編隊起航幾乎同時進行；“和平使命—2009”中俄聯(lián)合反恐軍演硝煙剛散，陸軍遠程跨區(qū)機動演練烽煙又起……

　　媒體軍事觀察員評述：“能夠同時指揮多場聯(lián)合軍事行動，證明中國軍隊新型指揮人才儲備達到一定厚度。”

　　從閱兵場看演兵場，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的新理念清晰可見：當代，基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)。體系與體系之間的對抗，背后是高素質(zhì)人才群體的較量。

　　軍委首長指出：要把增強個體素質(zhì)與提高班子整體能力結合起來，在選配班子時努力做到軍兵種專業(yè)復合、指揮與技術優(yōu)勢復合、不同經(jīng)歷閱歷和知識復合，注重在組織重大軍事行動中提高黨委班子科學決策、高效指揮的水平，不斷增強黨委班子領導部隊聯(lián)合行動的本領。

　　幾年來，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)重視群體成才、集團生長、規(guī)模造就，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)出現(xiàn)諸多新景觀：

　　——從2009年開始，國防大學和中級任職教育院校對部分重點班次進行整合，加大聯(lián)合作戰(zhàn)教學比重。2010年2月，總部決定將國防科技大學高科技知識培訓班調(diào)整為軍隊信息化建設培訓班。同時，對國防大學師團職領導干部研究生班和中青年領導干部培訓班進行整合，納入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮培訓專門班次。

　　——全軍各大單位堅持按照聯(lián)合作戰(zhàn)標準選配班子，海軍艦隊指揮班子中全部實現(xiàn)了艦艇、潛艇和航空兵等主戰(zhàn)兵種的融合；蘭州軍區(qū)、南京軍區(qū)等單位明確，作戰(zhàn)師旅團班子必須要有所屬主戰(zhàn)兵種專業(yè)的指揮員，有了缺位優(yōu)先充實兵種專業(yè)成員。

　　——空軍組織聯(lián)合防空編組聯(lián)訓，全部指揮人員以戰(zhàn)時實際身份，進入戰(zhàn)時實際位置。空軍指揮學院300名來自空軍不同兵種的學員，混合編成12套指揮班子，組織實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮對抗演練，學員在畢業(yè)前就進入聯(lián)合指揮員角色。

　　——總參某部參謀人員中，既有三代戰(zhàn)機飛行員，又有艦艇指揮、地面防空、導彈發(fā)射等專業(yè)人才，全部具有本科以上學歷，其中碩士、博士占40%，90%參加過重大軍事實踐活動。