學成歸來

　　用“烏紗帽”促基層干部負責

　　從中央黨校結束培訓回到湛江后不久，李昌梧于2004年被提拔為湛江市委常委，同年7月，他被派往湛江轄下的雷州，兼任雷州市委書記。

　　這位“副廳級縣官”上任之時，雷州各種社會矛盾突出，是一個“群眾上訪大縣”。境內各色霸強橫行，涉槍案頻發，治安形勢差，令人“談雷州色變”。

　　記者：當時雷州黑惡勢力很猖獗，令人“談雷州色變”，治安形勢比較嚴峻。

　　李昌梧：是的，雷州曾經是一個治安難點，因此省委、市委決定派一個會講雷州話、對雷州比較了解、敢作敢為的人擔任雷州市委書記。我被選上了，感覺責任重大。

　　記者：這些年來，雷州樹立了廣東省農村維穩工作的典型。你總結了哪些經驗？

　　李昌梧：首先，要把各級領導定位好，鎮委書記、鎮長要管好隊伍，穩住上訪人員。如果處理不好，出了問題，就要找你問責。分清責任，把責任落實與各級領導干部的“烏紗帽”掛鉤。近些年來，按照信訪工作責任追究的有關規定，我們處理過一些鎮委書記、鎮長和村干部，對他們給予免職處理或者調離崗位的處分。

　　其次，我們按照“誰主管、誰排查、誰調處”的屬地管理原則，對各類矛盾糾紛進行了全面排查，把問題解決在基層。并通過領導下訪日進行調解，把一大批拖延多年的歷史遺留問題妥善解決。

　　再次，對于各種欺行霸市的違法犯罪活動，從重從快予以打擊。我們還“花錢買平安”，財政撥出專款解決困難群眾的實際問題。

　　“縣官”角色

　　一把手影響民風“官風”

　　事實上，縣委書記李昌梧出身軍營，退役后在商界歷練多年。他有過治理企業的經驗，曾在短時間內使一家瀕臨破產的糖廠扭虧為盈。他的管理才能就此引起了重視，1993年，李昌梧從廠長的位子上被直接提拔為徐聞縣縣長。他說，“這真正是我人生中最大的跨越，也是我人生中最大的考驗”。

　　1999年8月，李昌梧擔任湛江市麻章區區委書記，成為全國眾多縣委書記中的一員。

　　記者：縣委書記是個十分特殊的角色，從1999年到現在，你就任縣委書記已經有10年之久。你如何看待縣委書記這個角色？

　　李昌梧：縣委書記不能同一個處級干部相提并論，一個縣少則幾十萬人，多則上百萬人。古語云，“郡縣治，天下安”，中組部就看到了這個問題，就把縣委書記放到了地方黨組織的重要位置。

　　縣委書記的每句話、每個行動、每個思維都可能影響到很多人。縣委書記有博大的胸懷，看問題、用干部無私無畏，就能使這個地方民風好、干部風氣好。如果一味謀私，這個地方就是死路一條，風氣就會亂，問題就會變多變大。在某些地方，縣委書記控制不了局面，換個人就穩住了，就是這個道理。

　　記者：你認為縣委書記需要具備什么素質呢？

　　李昌梧：縣級政權是離基層最近的一級地方政權。我認為，作為縣這一級的領導，需要提高擔大任、促發展的能力。要有博大的胸懷，要無私無畏，有事業心，有責任感；要有應變能力，靈活和扎實相結合，不固步自封，要敢于作為。

　　其次，要善于從大處著眼，小處著手，面對歷史遺留問題，敢做敢管，敢于面對彪悍的勢力。比如我們到去年為止抓了1000多人，每年抓獲犯罪分子300多人，黑惡勢力一露頭就打，社會治安明顯好轉。我剛來上任的時候，這里有路霸、狗霸、蝦霸、鴨霸、車霸、戲霸、蔗霸、螺霸等一系列的“霸”，這些“霸”現在幾乎全部被打擊、取締和控制了。

　　權力過大？

　　縣委書記已成高危職位？

　　作為一個縣的“一把手”，縣委書記掌握著很大的權力，其行為是否廉潔，對當地風氣有著重要的示范效應。有人說，當前縣委書記已經成為“腐敗的高危崗位”，這一現象引起了學界和中央決策層的關注。

　　記者：有人說，縣委書記大權在握，這一職位已經成為腐敗的“重災區”。就你的感受而言，縣委書記的權力是否真的存在過大的問題？縣委書記的權力是否缺乏有效的監督？

　　李昌梧：縣委書記的權力大還是小？這得看你是一心為公還是出于私心。如果當干部只是想“撈”，就不只是縣委書記這個角色容易成為腐敗的“重災區”。這取決于這個縣委書記本人的素質，而不在于這個職位。身為縣委書記，把錢看淡，把權力看淡，把關系看淡，做事情扎扎實實，“送不要，請不吃”，我相信肯定不會出問題。