加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，一直是常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。去年6月份的常委會(huì)會(huì)議聽取審議了2008年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年中央決算，并對(duì)2009年前5個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議。大家指出，1至5月份，全國(guó)財(cái)政收入同比下降較多，財(cái)政收支矛盾突出，完成全年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。對(duì)此，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，采取更加有效措施加以解決。一要認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，努力扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入持續(xù)下降的局面。同時(shí)要防止收“過頭稅”，防止增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。二要提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格把握投資和政策導(dǎo)向，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)支出。同時(shí)要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量力而行、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒濫鋪攤子，不要做表面文章。三要積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，抓緊建立縣級(jí)政府基本財(cái)力保障機(jī)制。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)重點(diǎn)財(cái)政收支領(lǐng)域的監(jiān)管力度，規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督。保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。人大代表和常委會(huì)組成人員對(duì)此高度關(guān)注。去年常委會(huì)聽取審議的“一府兩院”11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，有6個(gè)直接涉及老百姓關(guān)注的民生問題，全年安排的3項(xiàng)執(zhí)法檢查，全部與民生問題息息相關(guān)。

　　為推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們通過多種形式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。一是在4月份聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，委員長(zhǎng)會(huì)議決定由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)開展跟蹤檢查，并在12月份的常委會(huì)會(huì)議上聽取審議了跟蹤檢查報(bào)告。二是在2008年對(duì)勞動(dòng)合同法開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年又聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報(bào)告。三是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下出現(xiàn)的新情況新問題，在2004年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年對(duì)工會(huì)法的實(shí)施情況開展新一輪檢查。常委會(huì)組成人員充分肯定這些方面工作取得的積極進(jìn)展，同時(shí)提出不少意見和建議。一要增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村社保的投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社保籌資機(jī)制，按照統(tǒng)籌兼顧原則不斷完善農(nóng)村社保體系，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，盡快解決農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民社會(huì)保障問題。二要認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)。三要充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用，加快建立職工參與的工資協(xié)商機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制等。

　　去年6月，常委會(huì)專門安排聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員對(duì)前一階段恢復(fù)重建工作給予充分肯定，對(duì)下一階段工作安排表示贊同。大家強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足災(zāi)區(qū)實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保質(zhì)量效益，完善規(guī)劃政策，扎實(shí)推進(jìn)恢復(fù)重建工作。要著力解決災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是特困群眾住房建設(shè)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，盡快把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧繁榮的美好新家園。

　　食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。常委會(huì)高度重視這項(xiàng)工作，去年2月份審議通過食品安全法后，當(dāng)年就在全國(guó)范圍開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門抓緊制定、清理和完善配套法規(guī)，盡快制定和修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執(zhí)法檢查，提出加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，防止畜牧產(chǎn)品價(jià)格大起大落，開展對(duì)“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治，支持畜牧養(yǎng)殖無害化處理和資源化利用等重要建議。