二、堅持圍繞中心突出重點，在推動中央重大決策部署貫徹落實上取得積極成效

　　面對國際金融危機嚴重沖擊，黨中央審時度勢、從容應對，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。常委會堅持圍繞中心、突出重點，把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，依法行使監(jiān)督職權，綜合運用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務做好工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務的順利完成。

　　(一)著力加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是去年經(jīng)濟工作的首要任務。在經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重困難的特殊情況下，進一步加強人大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督尤為重要。去年的每次常委會會議都安排聽取審議國務院有關工作報告，常委會組織專題調(diào)研和有關專門委員會進行調(diào)研活動也都緊扣這個主題。

　　考慮到中央政府公共投資計劃不僅數(shù)額大、涉及面廣，而且實施時間緊、工作任務重，為保證這一投資計劃的有效實施，常委會根據(jù)代表建議，選擇保障性住房建設、教育衛(wèi)生等民生工程、技術改造和科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設等4個題目，開展為期近3個月的專題調(diào)研，并在10月份的常委會會議上，同時安排聽取審議國務院專項工作報告和常委會專題調(diào)研報告。專題調(diào)研組對各地區(qū)各部門認真實施中央政府公共投資計劃取得的成效給予充分肯定，同時針對存在的一些項目前期工作不扎實、配套資金不夠落實、地方債務風險、進展不平衡以及個別地方濫鋪攤子等突出問題，通過座談會、交換意見等方式，及時與地方政府和國務院有關部門溝通，并將形成的初步調(diào)研報告送國務院，推動有關方面研究改進工作、完善政策措施。10月份的常委會會議，我們請國務院有關部門負責同志到會直接聽取意見。審議中常委會組成人員指出，發(fā)揮投資拉動作用，要堅持立足當前、著眼長遠、科學規(guī)劃、量力而行，嚴格把握投資導向，優(yōu)化投資結構，落實配套資金，規(guī)范管理程序，加強投資監(jiān)管，防止重復建設，真正把錢用在刀刃上。會后，我們還把常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議整理成《審議意見》，連同專題調(diào)研報告一并送國務院研究處理，并要求在今年4月底前將研究處理情況向全國人大常委會作出書面報告。這里需要強調(diào)的是，這次專題調(diào)研和審議專項工作報告是在中央政府公共投資計劃實施過程中進行的，是常委會加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強了人大監(jiān)督工作時效，而且豐富了人大監(jiān)督工作方式。今后要進一步總結經(jīng)驗，不斷加以完善。

　　常委會高度重視提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。除按慣例聽取審議2009年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告外，還專門安排聽取審議國務院關于轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構情況的報告和促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告。常委會組成人員認為，在全國上下共同努力下，2009年經(jīng)濟增長呈逐季上升之勢，經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強，總體經(jīng)濟發(fā)展情況好于預期，這充分說明中央關于應對國際金融危機沖擊的一系列決策部署和政策措施是完全正確的，是及時有效的。大家指出，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的較大困難，既是國際金融危機沖擊的結果，也反映出我國發(fā)展方式總體粗放、結構不合理的問題，國際金融危機沖擊使調(diào)整任務變得更加緊迫。大家強調(diào)，要正確處理保增長與調(diào)結構的關系，正確處理解決當前困難與實現(xiàn)長遠發(fā)展的關系，使經(jīng)濟回升建立在結構優(yōu)化升級的基礎上，使應對國際金融危機沖擊過程成為增強發(fā)展可持續(xù)性的過程。一要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的企業(yè)技術改造。二要加強技術創(chuàng)新，加快高端產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級。三要積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為重點的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。