小丫跑兩會(huì)

　　　　“暫住證”到“居住證”

　　今年跑兩會(huì)的時(shí)候，我認(rèn)識(shí)了一個(gè)老鄉(xiāng)，她叫胡曉燕，被稱為是中國的第一位農(nóng)民工全國人大代表。曉燕本來是四川人，但她現(xiàn)在已經(jīng)把戶籍落在了廣東佛山。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。曉燕告訴我，她對(duì)溫總理的這段話，感觸最深。

　　小丫: “今年總理在政府報(bào)告中提出，要推進(jìn)戶籍制度改革，要放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，讓他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障等方面享有同等待遇。我們知道在廣東省代表團(tuán)，一位代表叫胡小燕，她是我國第一批農(nóng)民工代表，今天我就來到了廣東省代表團(tuán)，我們?nèi)ヌ皆L一下她。”

　　小丫: “小燕，你好。看開著門我就進(jìn)來了。”

　　小燕：“你好。”

　　小丫：“又見到你了，正在忙呢？”

　　小燕：“我在寫日記。”

　　小丫：“2008年剛剛當(dāng)選人大代表的時(shí)候，我來訪問你，當(dāng)時(shí)找你找半天，終于在車上找到你了，廣東團(tuán)的車。我想知道一下最近這些年生活當(dāng)中最大的變化肯定有很多，這個(gè)戶口的問題是不是已經(jīng)解決了。”

　　小燕：“我是2008年10月16日張德江副總理表揚(yáng)了一批1000名優(yōu)秀外來工，所以我是其中之一，我是按這個(gè)把戶口遷過來的。”

　　由于享受到政府對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工的獎(jiǎng)勵(lì)，去年12月底，外出打工11年的胡小燕終于把戶口遷到了佛山。盡管正式成為佛山市民的時(shí)間還不長，但她已經(jīng)感受到了落戶帶來的最大好處。

　　小燕：“兩個(gè)小孩在這邊(佛山)上學(xué)，她們已經(jīng)留守了十年了。”

　　胡小燕告訴我，落戶佛山后，她辦的第一件事就是把在四川廣安家中上初一的一對(duì)雙胞胎女兒接到了佛山來讀書，一家人終于團(tuán)聚了，住在一間十幾平方米的工廠宿舍里。但高興的同時(shí)，胡小燕和丈夫也感受到了前所未有的壓力。

　　小燕：“我打工又買不起房，我現(xiàn)在過來的話戶口也是掛在一個(gè)鎮(zhèn)上的集體戶口的，買不起房的話，我在這里生存，我還得拼命去賺錢。賺錢首先要養(yǎng)孩子，還得去為這個(gè)窩考慮，這個(gè)壓力就更大。”

　　小丫：“可能很多人會(huì)這么去想，就是你現(xiàn)在已經(jīng)擁有了城里的戶口，這是一件特別令人高興的事情，但是你反而多了一些擔(dān)憂。”

　　今年是胡小燕第三次參加兩會(huì)，她提出了《關(guān)于農(nóng)民工逐步享受市民待遇的建議》，她建議，盡快完善農(nóng)民工社保的購買、流轉(zhuǎn)等制度，為他們購買失業(yè)保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。在入學(xué)方面，讓農(nóng)民工子女享受城市孩子待遇，同等享受和城市孩子一樣的教育。

　　小燕：“我希望更多的人像我這樣能夠入住這個(gè)城市，就是她們?cè)敢饴鋺舻模胱∮谶@個(gè)城市，也能享受到這種待遇，我最希望的就是這些。畢竟我是少數(shù)。”

　　小丫：“比如說，你能不能說具體一點(diǎn)，像你這樣的外來入戶的城市新居民，希望享受到和原來這個(gè)城市居民什么樣的待遇，有具體的標(biāo)準(zhǔn)碼？”

　　小燕：“比如醫(yī)保、社保，各方面的生活待遇，都希望能平等。”

　　其實(shí)，關(guān)于外來務(wù)工者的落戶問題，這些年的小丫跑兩會(huì)一直在關(guān)注。就在這次兩會(huì)之前，我就專程到外來務(wù)工者比較集中的廣州去進(jìn)行了調(diào)查。

　　小丫：“我手里是一張廣東省廣州市的暫住證，這種IC卡的暫住證在廣州市已經(jīng)使用了十年。而根據(jù)最近實(shí)施的《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從2010年1月1日起，這種暫住證已經(jīng)在廣東全省廢止，取而代之的，就是我手里的這張“廣東省居住證”。那么這個(gè)“居住證”跟以往的“暫住證”究竟有什么不同之處呢？前兩天我們專程前往廣東省廣州市的番禺區(qū)，對(duì)那里的“居住證”發(fā)放情況進(jìn)行了調(diào)查，一起去看看。”

　　這里是廣州市番禺區(qū)東環(huán)街出租屋和流動(dòng)人員管理服務(wù)中心，在服務(wù)中心的大廳里我看到，有不少外來務(wù)工人員正在咨詢和辦理廣東省的居住證。

　　黎梓華(廣州市番禺區(qū)出租屋流動(dòng)人員管理辦主任)：“我們現(xiàn)在廣州市用二代身份證在這個(gè)讀卡器里邊，主要對(duì)讀卡，一讀卡，就把他的相片和文字信息輸入系統(tǒng)。交到我們這個(gè)平臺(tái)里邊，大概7到10天工作日就可以通知他來領(lǐng)證。”

　　黎梓華告訴我，從照片采集到填寫申請(qǐng)表格，不到10分鐘的時(shí)間，一名外來務(wù)工人員就可以完成居住證的申辦手續(xù)。再經(jīng)過7個(gè)工作日，他們就可以拿到居住證。在服務(wù)中心的大廳里，我遇見了前來領(lǐng)取居住證的湖南籍外來務(wù)工人員彭文科。剛剛拿到暫新的廣東省居住證，小彭顯得非常興奮。

　　彭文科(番禺區(qū)市橋街東沙路東沙小區(qū))：“這就是廣東省居住證，以前我的那個(gè)，以前的證件都是寫的廣東省暫住證，現(xiàn)在改了兩個(gè)字，感覺就是比以前有一種就是在，好像是在家的感覺。”

　　小彭的老家在湖南常德，父母都是農(nóng)民。初中畢業(yè)的時(shí)候，為了讓妹妹也能完成學(xué)業(yè)，小彭沒有繼續(xù)念高中，而是選擇了在省內(nèi)的一家中專學(xué)校學(xué)習(xí)中醫(yī)針灸。

　　彭文科：“當(dāng)時(shí)家里經(jīng)濟(jì)條件也不是很好，一般農(nóng)村的孩子早當(dāng)家。”

　　2002年，小彭正式開始了在廣州的打工生涯。也就是在這一年，他辦理了自己的第一張暫住證。

　　“2002年的8月，8月16日，我就去辦了這個(gè)第一代的暫住證。然后后面就每隔一年都要辦一次。”

　　盡管打工的生活很艱苦，但小彭憑借自己的努力，拿到了中醫(yī)專業(yè)的本科文憑，并考取了醫(yī)師資格證書和執(zhí)業(yè)證書，逐漸成為醫(yī)院的技術(shù)骨干。從2003年起，小彭連續(xù)四年被評(píng)為先進(jìn)工作者。2005年，小彭在番禺區(qū)市橋街貸款購買了一套80平米的二手房。

　　“這個(gè)房就是我臥室，雖然有點(diǎn)小但是有點(diǎn)擠，但是感覺有自己一個(gè)家也挺不錯(cuò)。”

　　在廣州生活的8年中，小彭一共辦了5張暫住證，而曾經(jīng)被查驗(yàn)暫住證的那段經(jīng)歷，直到今天依然讓小彭難以釋懷。