國際組織里的中國新勢力

　　【提要】2月24日，中國人民銀行副行長朱民被任命為國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問，這是迄今為止中國人在IMF中擔(dān)任的最高職務(wù)。近年來，越來越多的中國面孔亮相國際組織，正在成為中國崛起背景下的一個(gè)新趨勢。他們的真正過人之處在于，大多精通幾門語言，通曉中國國情，深諳世界組織游戲規(guī)則。但衡量一個(gè)成功的國際組織掌舵者的標(biāo)志，卻是忘記自己的國籍，做一個(gè)勤勤懇懇地為全世界服務(wù)的國際公務(wù)員。

　　朱民出場

　　“特別顧問一職可能只是過渡性職務(wù)，朱民不排除未來出任IMF副總裁的可能”

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者劉俊發(fā)自北京 在中國人民銀行副行長朱民面前，新的舞臺正虛位以待。

　　5月3日，他將正式就任國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩在2月24日宣布了這一任命。

　　這是迄今為止中國人在IMF中擔(dān)任的最高職務(wù)，也是繼林毅夫擔(dān)任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家后，又一位中國人在國際金融組織中擔(dān)任要職。

　　“這一最新信號表明，中國在國際金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)越來越大。”任命當(dāng)天，英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站如是評價(jià)。

　　期待已久的亮相

　　“總裁特別顧問是一個(gè)職能較廣泛的職位，將主要負(fù)責(zé)一般政策和內(nèi)部管理事務(wù)。”IMF駐中國代表處首席代表維韋克·阿羅拉接受本報(bào)采訪時(shí)說。

　　但原本，朱民曾被寄予更高的期望。去年10月，朱民辭去中國銀行副行長職務(wù)，調(diào)往央行任副行長，外界紛紛猜測此舉是中國要把他培養(yǎng)成IMF副總裁。

　　一直以來，IMF和其他國際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層是發(fā)展中國家的痛。在長期非政治協(xié)議下，IMF總裁職位長期由歐洲人擔(dān)任，美國把持著世界銀行總裁的提名權(quán)，日本人則長期領(lǐng)導(dǎo)亞洲開發(fā)銀行，迄今尚無中國人在國際金融高層擔(dān)任職務(wù)。彭博新聞社網(wǎng)站認(rèn)為，IMF任命朱民為總裁特別顧問，反映出亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體中國與日俱增的全球影響力。

　　喝倒彩者不乏其人。《華爾街日報(bào)》援引IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜的話說，朱民不應(yīng)該獲得這一職位，除非中國同意人民幣升值。

　　不過，如果聽到中國駐IMF前執(zhí)行董事張之驤的話，約翰遜要失望了。“特別顧問一職可能只是過渡性職務(wù)，朱民不排除未來出任IMF副總裁的可能”。有先例可循。張之驤回憶，在IMF，特別顧問并不是常設(shè)職位，此前僅有日本人杉崎重光在1994年至1997年擔(dān)任過此職位。1997年后，杉崎重光升任IMF副總裁。

　　目前，IMF的三位副總裁分別是來自美國的約翰·利普斯基、日本的加藤隆俊，及來自巴西的穆里洛·波圖加爾。其中，利普斯基和波圖加爾的任期將于2011年結(jié)束，加藤隆俊即將卸任，其職位將由原日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官筱原尚之接替。

　　水到渠成

　　成立于1945年12月的IMF是與世界銀行并肩的世界兩大國際金融組織之一，目前有184個(gè)國家參與，通常在各國發(fā)生危機(jī)時(shí)，IMF扮演“救火隊(duì)長”的職務(wù)，被視作全球央行的央行。中國目前在IMF中只有執(zhí)行董事，尚無擔(dān)任重要職務(wù)者，這與中國作為世界最大的、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中國家地位很不相稱，朱民此次出任總裁特別顧問可謂水到渠成。

　　“朱民有過多年的海外經(jīng)歷、有比較豐富的國際經(jīng)驗(yàn)，又長期在國內(nèi)大型商業(yè)銀行和中央銀行擔(dān)任重要職務(wù)，熟悉世界最大發(fā)展中國家——中國的國情，朱民是就任IMF職位的合適人選。”中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)說。

　　盡管在國內(nèi)，朱明的知名度遠(yuǎn)沒有林毅夫高，但“在國際金融圈是位令人尊敬的人物”。他在今年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的出色表現(xiàn)，佐證了英國《金融時(shí)報(bào)》對他的這一評價(jià)。當(dāng)時(shí)，朱民為人民幣匯率的“穩(wěn)定”進(jìn)行了辯護(hù)，并警告美元匯率波動(dòng)將威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　把時(shí)光倒退到10年前，中國在達(dá)沃斯根本沒人關(guān)注。“交接面很小，就是參加這個(gè)會議，基本也沒有什么發(fā)言。”在最近的一次媒體采訪中，朱民說，“原因有兩個(gè)——中國本身的量當(dāng)然也不大；大家覺得這是兩個(gè)世界。”

　　但到2007年，達(dá)沃斯已經(jīng)把中國和印度放在一起討論。“盡管印度做了一個(gè)很大的宣傳，但是所有人談的是中國。”朱民認(rèn)為，2007年達(dá)沃斯上關(guān)于世界權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的討論相當(dāng)超前，“對中國是給予了過多的期望”。

　　金融危機(jī)之后，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)和金融體系中的作用日益增強(qiáng)。IMF組織架構(gòu)和權(quán)力分配已不能適應(yīng)于已經(jīng)調(diào)整了的世界經(jīng)濟(jì)格局。其中，擴(kuò)大發(fā)展中國家的話語權(quán)成為IMF面臨的一個(gè)新課題，去年以來，卡恩曾在多個(gè)重要會議和論壇上表示，將提高發(fā)展中國家在IMF中的話語權(quán)。為了尋求中國官員在全球政策問題上的幫助，IMF甚至軟化了在人民幣匯率問題上的口吻。

　　眼下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在IMF投票權(quán)比例為57比43。其中，美國所持份額為17.4%，唯一擁有否決權(quán)。而中國僅為3.72%，甚至低于法國的4.94%。去年9月，二十國集團(tuán)同意將發(fā)展中國家的投票權(quán)從43%至少提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　學(xué)者型官員

　　現(xiàn)年58歲的朱民是中國典型的學(xué)者型官員——長期從事經(jīng)濟(jì)金融理論研究，并具有豐富的金融實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　去年夏季達(dá)沃斯論壇上，朱民曾跟主持人Wolf開玩笑說：“非常感謝Wolf先生說我是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而不是一個(gè)銀行家，現(xiàn)在做經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭銜是比銀行家要好聽得多的。”

　　在國內(nèi)，朱民經(jīng)常以經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份出席各種金融論壇和組織活動(dòng)，對國際金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表評論、建言獻(xiàn)策。去年3月，朱民還出版了一本名為《改變未來的金融危機(jī)》的著作，對次貸危機(jī)及其引發(fā)的全球金融危機(jī)進(jìn)行了完整分析和闡述，并預(yù)言后危機(jī)時(shí)代的世界格局——“危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，舊世界再也回不去了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)還有漫長過程”。

　　實(shí)際上，朱民既是海派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，又是實(shí)干銀行家。

　　和許多在國際組織擔(dān)任要職的高官一樣，朱民海外求學(xué)經(jīng)歷相當(dāng)豐富。1982年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，1985年赴美留學(xué)，先后獲美國普林斯頓大學(xué)公共行政管理碩士學(xué)位、美國約翰·霍布金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1989起任美國約翰·霍布金斯大學(xué)政策研究所副研究員。1991年，朱民出任世界銀行總部政策局經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

　　在普林斯頓大學(xué)求學(xué)期間，朱民曾師從保羅·沃爾克。而保羅·沃爾克曾在卡特和里根總統(tǒng)任上擔(dān)任美聯(lián)儲主席，留下鐵腕治理通脹的聲譽(yù)。目前是奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問。

　　國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣不菲。1996年，朱民回國加盟四大商業(yè)銀行之一的中國銀行，在中行集團(tuán)的重組上市過程中發(fā)揮了十分重要的作用。曾任中銀香港重組上市辦公室主任，在2002年負(fù)責(zé)其重組和首次公開募股。2006年，朱民受命負(fù)責(zé)中國銀行集團(tuán)重組和150億美元的首次公開募股。2006年8月起，朱民開始擔(dān)任中國銀行副行長。

　　在中行內(nèi)部，工作人員稱其“業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為人和藹”。在公眾場合，朱民則表現(xiàn)得能言善辯、富有幽默感，處事方式稍顯“西化”，頗有紳士風(fēng)范。

　　朱民的使命

　　即便升任央行副行長，朱民仍未放棄理論的探索。去年年底，他發(fā)表《危機(jī)后全球金融格局十大變化》一文，強(qiáng)調(diào)2010年將是從根本上改變?nèi)�球金融格局的一年。而履新IMF要職無疑為他改變這一格局提供了最好的契機(jī)。

　　接近央行人士認(rèn)為，作為一名有國際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者，如果能夠履職IMF，朱民下一步將承擔(dān)重要的使命。其中最重要的一點(diǎn)就是要把IMF改革與中國等發(fā)展中國家的崛起綁在一起，借助IMF改革的契機(jī)，為中國等發(fā)展中國家爭取更多的利益。

　　朱民自己也這么認(rèn)為。任命當(dāng)天，朱民表示，“愿盡自己最大的努力把新興經(jīng)濟(jì)和亞洲經(jīng)驗(yàn)融入IMF，和IMF的同事一起共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和金融穩(wěn)定”。因1997年的亞洲金融風(fēng)暴，IMF和亞洲國家之間的關(guān)系曾一度惡化。

　　在這方面，朱民早就有了更具體的規(guī)劃。在今年的達(dá)沃斯論壇上，朱民提出“重構(gòu)世界貨幣體系是一個(gè)議程”，“中國必須是整個(gè)國際體系構(gòu)建的一個(gè)主要和積極的參與者，并且可以起很大的作用”。

　　同時(shí)，朱民也強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)平和的心態(tài)。“還得看到中國是個(gè)發(fā)展中國家，中國的整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，塊頭是大了，但是絕對量還是有限的——中國去年是30萬億人民幣，算成4.4萬億美元左右，在全世界GDP的比重是6%，美國是25%。”

　　在朱民看來，比治理結(jié)構(gòu)更加重要的是讓所有人都參與進(jìn)來，參與對話和決策進(jìn)程，平等地解決各種問題。因?yàn)椤白罱K投票權(quán)雖然有所增加，但I(xiàn)MF還是由美國和歐洲國家所主導(dǎo)”。

　　外界預(yù)計(jì)卡恩將于明年離開IMF以競選法國總統(tǒng)一職。《華爾街日報(bào)》認(rèn)為，下一任IMF總裁很可能來自歐洲以外的地區(qū)，這將是該組織歷史上的第一位非歐洲領(lǐng)袖，而朱民則可能擔(dān)任代理常務(wù)董事。(查文曄、牛琪、王宇、劉詩平對此文亦有貢獻(xiàn))