對(duì)河南南召人來(lái)說(shuō)，前任縣委書記劉建國(guó)引發(fā)的話題，至今不衰。在他當(dāng)政期間，南召出現(xiàn)了“賣官買官”現(xiàn)象，惡劣影響至今仍在。

　　去年年底，劉建國(guó)被查處。河南省委組織部元旦前透露，過(guò)去四年中，河南共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名。

　　“縣委書記成了官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，不但河南，全國(guó)都是，這已經(jīng)成為一個(gè)客觀事實(shí)。”河南大學(xué)廉政研究中心副主任王德木說(shuō)。

　　像劉建國(guó)這樣的縣委書記是如何走向腐敗的？預(yù)防他們腐敗又該從哪里入手？

　　腐敗典型

　　幫他人進(jìn)行職務(wù)調(diào)整收取“好處費(fèi)”

　　2009年最后一天，河南省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在鄭州聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)過(guò)去一年中查結(jié)案件情況。

　　通報(bào)稱，2009年共查結(jié)35起商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件，其中有13起案件當(dāng)事人擔(dān)任過(guò)縣處級(jí)職務(wù)。

　　南召前任縣委書記劉建國(guó)，是其中之一。

　　老家是鎮(zhèn)平縣的劉建國(guó)出生于1952年。1999年3月，從南陽(yáng)市房管局局長(zhǎng)調(diào)任南召縣委書記一職，直至2007年9月，后任南陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)助理。其間，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，2005年11月起，他享受副廳級(jí)待遇。

　　南召縣紀(jì)檢系統(tǒng)一知情人稱，劉建國(guó)落馬緣于南召幾個(gè)部門一把手的出事。2008年初，南召縣原公安局長(zhǎng)、公路局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、土地局長(zhǎng)等，先后被捕并獲刑，“結(jié)果把劉建國(guó)也牽連進(jìn)來(lái)了。”

　　這位知情人認(rèn)為，這是腐敗者的必然結(jié)果，因?yàn)椤八�把官�?chǎng)當(dāng)成了批發(fā)市場(chǎng)，隨意賣官帽，靠掏錢升遷的人有幾個(gè)會(huì)忠誠(chéng)？”

　　經(jīng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定，從2000年開始，劉建國(guó)利用擔(dān)任南召縣縣委書記職務(wù)便利，非法收受他人賄賂共計(jì)72起，合計(jì)人民幣202.5萬(wàn)元，美金1.5萬(wàn)元。

　　其中，除一起為幫助他人承攬工程而收受的賄賂外，其余71起，全部為幫助他人進(jìn)行職務(wù)調(diào)整的“好處費(fèi)”。

　　“揩油大王”

　　他把國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有

　　讓當(dāng)?shù)厝俗h論紛紛的還有，劉建國(guó)除了賣官，他還入干股。2001年下半年，劉建國(guó)開始伙同女性朋友丁小平非法收受他人賄賂，在72起受賄案件中，有24起為劉建國(guó)伙同丁小平收受。

　　檢察機(jī)關(guān)查明，2005年，南召縣利用閑置中原廠舊址招商，經(jīng)劉建國(guó)介紹，新鄉(xiāng)王某到此投資，并在暗示下，王某送給劉建國(guó)新公司50%的干股。

　　2006年5月，劉建國(guó)占有原中原廠全部資產(chǎn)，打著招商引資旗號(hào)，采用出臺(tái)南召縣政府會(huì)議紀(jì)要的方法，將原中原廠全部國(guó)有資產(chǎn)過(guò)戶給南召縣一虛假公司，而這一虛假公司幕后老板即為劉建國(guó)。自此，在沒(méi)有向政府繳納一分資金的情況下，劉建國(guó)“左手換右手”，達(dá)到了其侵吞原中原廠全部國(guó)有資產(chǎn)的目的。經(jīng)評(píng)估，原中原廠所有資產(chǎn)總價(jià)值人民幣5042萬(wàn)元。

　　原因分析

　　處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的“政治地理邊緣”

　　河南大學(xué)廉政研究中心副主任、河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)王德木說(shuō)，劉建國(guó)腐敗方式不是一人獨(dú)有現(xiàn)象，是全國(guó)眾多縣委書記的“命門”，縣委書記成了中國(guó)“財(cái)色”腐敗的重災(zāi)區(qū)。

　　省委組織部門元旦前也介紹，自2006年河南省縣級(jí)黨委換屆以來(lái)，河南共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名，其中9名是在縣委書記任上被查處，13名是從縣委書記崗位上提拔或調(diào)整到其他工作崗位不到一年被查處。