醫改：切莫“摁下葫蘆起來瓢”

　　一位北京小伙子為給女友看病，每天凌晨3點從家里趕到市區一家醫院排隊，以確保能掛上號，一堅持就是幾個月。愛情的力量讓人感動，看病的艱辛讓人心酸。

　　看病難看病貴，一直以來困擾著中國百姓。2009年，新醫改方案等系列改革舉措，讓老百姓看到了解決藥價高、看病難問題的希望。

　　基本醫療衛生將作為公共產品向全民提供，公立醫院突出公益性，基本藥物零售指導價格下45%的藥品降價……人們為政府的努力和舉措叫好，但一些人也擔心新政在實施環節打折扣甚至“摁下葫蘆起來瓢”，畢竟相關領域的“利益糾纏”根深蒂固。

　　在濟南一家國企工作的張寶國說，大大小小的藥品降價已經許多次了，可是大家普遍感覺藥價還是貴。最擔心的是藥價沒降下來，診療費倒提高不少。

　　武漢市的職員胡藝提醒，要防止一些藥品換上新名稱繼續維系藥價暴利：“媒體曾報道，羅紅霉素有40個名字，頭孢三嗪有30個名字，抗菌藥氧氟沙星的名字達52個之多。改換藥品名稱、規格及包裝，按‘新藥’重新定價的變相漲價行為，一直未被完全遏制。因此，應完善監督措施，嚴防降價的基本藥物‘見光死’。”

　　百姓期望，“時間就是生命”能成為醫改推進中的關鍵詞，盡快把阻礙醫改實施的各種“利益鏈條”徹底切斷，盡快讓惠民舉措落到實處。

　　教育：“辦好每一所學校”

　　2009年是教育公平備受考驗的一年，每一個公眾廣泛參與的熱點話題背后幾乎都是對教育公平的追問。

　　沸沸揚揚的“浙江高考航模加分”及“重慶考生民族成分造假”事件，北大首推中學校長實名推薦制等等，始終伴隨高分貝質疑聲的，是人們對教育公平可能遭受損害的深深擔憂。同一座城市僅僅相隔百米的學校冰火兩重天的差距，所反映出的教育資源分配不均衡問題，以及由此引發的擇校熱更是常說常新的老大難問題，社會關注度持久不衰。

　　前不久，《中國青年報》組織的一項調查中，56.5%的人表達了他們對當下教育現狀的擔憂——“越來越不公平”，僅11.2%的人認為教育越來越公平。擇校費、大學高學費和高考加分政策，分別是公眾心目中最嚴重的教育不公平現象。

　　面對百姓的追問，中國教育以更加積極開放的姿態對待一系列熱點、難點問題。2009年11月，教育部部長袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發展作為義務教育的重中之重，要“努力實現2012年義務教育區域內初步均衡，2020年區域內基本均衡的新目標”。

　　2009年歲末，國務院公布的對公辦中職學校農村家庭困難學生和涉農專業學生將逐步免除學費的政策，被普遍認為是優化教育結構、促進教育公平的又一重大舉措。

　　城鄉義務教育免費后，上學難的問題基本解決，如何讓所有的孩子都能上好學，促進城鄉、區域教育均衡發展的問題更加凸顯出來。人們期待，通過加大財政投入、重點扶持弱校及農村學校建立教師流動機制等手段，“辦好每一所學校”的政府承諾能夠逐步變為現實。

　　就業：期待渠道更通暢，前景更光明

　　就業是民生之本。金融危機下，對百姓生活帶來的直接沖擊就是就業空間縮小，高校畢業生、農民工和困難人群這三類重點群體的就業問題尤其突出。

　　“兒子大學好不容易畢業了，可是找工作實在是難。”一位農村受訪者認為，金融危機直接引發了就業危機。剛剛在一家企業就職的大學生江丹告訴記者：“這一年找工作真是太難了，降低心里預期是明智的選擇。”

　　一位農村受訪者說：“我原來在深圳的一家超市打工，后來超市裁員，就回家種棉花了，等有機會還想出去打工。”另一位受訪者則表示：“希望國家能加大小額貸款覆蓋面，拓寬再就業門路，關心失業人員的再就業。”

　　伴隨國家一系列穩定和擴大就業政策措施的實施，2009年我國就業形勢依然保持了總體穩定，新增就業、下崗再就業、困難人員就業、農民工就業等指標完成情況均超出了人們的預期。但各地登記的離校未就業高校畢業生中尚有近一半未實現就業、部分農民工崗位不穩定等問題，顯示目前的就業難尚未徹底解決。

　　中央明確提出，2010年“要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業”，建立健全帶動就業增長機制、擴大就業渠道等被擺到更加突出的位置。新華社31個分社前不久進行的入戶調查或攔截式訪問顯示，已實施的保障和擴大就業政策得到了84.1%的受訪者認可；53.9%的城市居民認為2010年我國的就業形勢會好轉，期待自己和家人的就業空間會更大。

　　拆遷：早日告別“民生之痛”

　　6年前，孫志剛的無辜慘死，終結了收容遣送制度。2009年末，多起由拆遷引發的極端事件，讓備受爭議的《城市房屋拆遷管理條例》的存廢提上了國家立法機構的議事日程。

　　以成都唐福珍自焚事件為代表的典型事件，因其極端而受到廣泛關注。實際上，因強制拆遷、暴力拆遷導致的矛盾和沖突經常發生。本刊收到的眾多讀者來信中，對這一問題的反映占了相當數量。各種渠道的民意都顯示，城市拆遷的無序和混亂，正在成為引發社會矛盾與不穩定的民生之痛。

　　北京大學法學院五位學者一紙認為拆遷條例涉嫌違憲違法、建議全國人大修改的建議書，激起千層浪，把公眾的目光聚焦到法律制度建設的層面。國務院法制辦迅速作出回應，相關負責人表示，新的《國有土地上房屋征收與補償條例》有望取代舊的拆遷條例。

　　社會輿論對此給予了積極評價，認為雖然廢除現有的拆遷條例并不能解決所有拆遷問題，但至少能夠抽掉暴力拆遷的一個法規墊腳石。眾多網民對新條例提出建議和意見，有人并提醒在新舊條例的轉換期，要防止利用這個時間窗口突擊拆遷。

　　現行拆遷條例的廢除看來已無懸念，這表明國家對當前拆遷過程出現的不公、矛盾和沖突已有更清醒認識，對其中凸顯的民意也有更積極和迅速的反應。人們期待，直接關系民眾財產權和切身利益的新法規能廣泛征求公眾意見，接受公眾監督，切實擔負起維護廣大拆遷戶正當權益的重托，讓拆遷不再成為“民生之痛”。　本刊記者 古文洪