加劇高校不平等競爭？

　　在多位受訪者看來，現(xiàn)任黨政官員到高校兼職，因手握公權(quán)資源，會直接加劇高校內(nèi)部，以及高校與高校之間的不平等競爭。

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些高校教師對官員到高校兼職也頗有微詞。“現(xiàn)任黨政官員本來就有不低的工資，再到高校兼職獲取豐厚的報酬，容易引發(fā)新的社會分配不公。”北京某高校一位剛參加工作的年輕教師小張認(rèn)為。

　　“對于高校來說，本來是憑借各自的學(xué)術(shù)水平和師資力量進(jìn)行平等競爭，獲取高校發(fā)展資源。”北京某高校一位不愿意透露姓名的老師對記者說，“官員到高校兼職后，學(xué)校一般會利用其資源和力量謀取更多好處，從而在有官員兼職的高校與沒有官員兼職的高校之間構(gòu)成一種不公平的競爭。”

　　在采訪過程中，受訪者還普遍認(rèn)為，現(xiàn)任黨政官員到高校兼職，負(fù)面影響是加劇高校的不平等競爭，還會干擾黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序，也不利于高校教學(xué)科研質(zhì)量的提高。

　　“在任黨政官員本來就肩負(fù)著重要的事務(wù)性工作，需要大量的時間、精力來處理，無更多精力投入到教學(xué)中，影響高校教學(xué)科研質(zhì)量的提高。”楊帆教授認(rèn)為，“官員給學(xué)生上課，還不如多處理幾個群眾關(guān)心的問題更有現(xiàn)實意義。”

　　據(jù)知情人透露，我國高校聘請官員兼職，除部分高校對其學(xué)術(shù)背景進(jìn)行嚴(yán)格審查外，很多高校聘請官員兼職，只需要學(xué)校黨委、行政研究，征得官員本人同意，再舉行一個受聘儀式就完成程序。

　　本刊記者在北京一些高校采訪時，多位研究生反映，有些在高校兼職的黨政官員，整天忙于事務(wù)性工作，一年到頭難得與學(xué)生見上一面，平時就靠電子郵件或電話聯(lián)系；有些到畢業(yè)論文答辯時，才匆忙披掛上陣，常常連自己指導(dǎo)的研究生名字與人都還對不上號。

　　值得注意的是，個別到高校兼職的現(xiàn)任官員每到學(xué)校，往往是鞍前馬后、前呼后擁，這種官場的習(xí)氣，給學(xué)術(shù)的象牙塔造成不良影響。

　　“很多小師弟小師妹在報考研究生時，最感興趣的是導(dǎo)師的官職高低，而并非導(dǎo)師的專業(yè)水平。”從北京大學(xué)研究生畢業(yè)剛到一家機(jī)關(guān)上班的小張認(rèn)為，“如果導(dǎo)師是高官的話，畢業(yè)后憑導(dǎo)師的關(guān)系，找一份好工作并非難事。”

　　讓公權(quán)力逐漸退出高校

　　對在任官員到高校兼職現(xiàn)象議論的背后，是我國現(xiàn)行法律法規(guī)的缺位或存在監(jiān)管空白。在依法治國、反腐倡廉的今天，現(xiàn)任黨政官員到高校兼職情形亟待規(guī)范。

　　2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》第四十二條規(guī)定，“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。”2008年2月29日公布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》，再次重申此規(guī)定。

　　但遺憾的是，這些規(guī)定中“工作需要”卻開了一道制度的小門，盡管規(guī)定官員兼職不許取酬，卻缺乏具體、可操作性的實施細(xì)則，比如究竟什么標(biāo)準(zhǔn)才算是公務(wù)員的兼職，查出來了又該如何處理，等等。

　　“目前有關(guān)官員兼職的規(guī)定，只是一個模糊的政策框架，這給一些官員可趁之機(jī)。”楊帆教授建議道，“國家應(yīng)禁止黨政官員到高校兼職，并進(jìn)一步對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和細(xì)化，使之真正得以落實。”

　　在談及如何規(guī)范黨政官員到高校兼職問題時，尹韻公研究員說，“應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，此風(fēng)不可長。”他認(rèn)為，有關(guān)部門對現(xiàn)任黨政官員要加大監(jiān)管力度，并發(fā)動社會、群眾廣泛監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有官員違規(guī)，不但要向社會公示，還要給予嚴(yán)肅的政紀(jì)黨紀(jì)處分，以此告誡官員要忠實于本職工作。

　　“官員應(yīng)注意自己的社會影響力，在恰當(dāng)?shù)臅r候出現(xiàn)在適當(dāng)位置上。”南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受本刊記者采訪時直言，“現(xiàn)任高級官員應(yīng)起到表率作用，主動辭去在高校的兼職。而對于那些有真才實學(xué)，又確實有志于教育事業(yè)的官員，在徹底退休或退職后，通過嚴(yán)格學(xué)術(shù)背景審查到高校任職也算是發(fā)揮余熱，但依然要慎重對待。因為人退休了，可關(guān)系資源尚在，被自己提拔的人還在崗位上。”

　　據(jù)了解，在很多發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)任政府官員也是嚴(yán)禁到高校兼職的，只有在卸任后才能到高校任職，而且對其學(xué)術(shù)背景的審查也相當(dāng)嚴(yán)格。相反，官員職位本身并非重要條件。比如美國克林頓政府時期的財長薩默斯可成為哈佛大學(xué)校長，而克林頓本人則落選，前副總統(tǒng)戈爾也只做了哥倫比亞大學(xué)的一名普通教授。

　　多位受訪者認(rèn)為，在目前的高校體制下，禁止現(xiàn)任黨政官員到高校兼職有其合理性。當(dāng)然，根本問題還在于改革現(xiàn)行高校的體制，讓公權(quán)力逐漸退出，以保持學(xué)術(shù)的獨立性，讓高校真正憑借實力而非公權(quán)力獲得資源。□