美國有意加大對華出口

　　中美經(jīng)濟的相互依賴越來越嚴重，兩國之間的利害關(guān)系不斷密切。中國全部出口產(chǎn)品的30%輸往美國，嚴重依賴美國市場。2008年9月華爾街金融危機爆發(fā)后，美國市場需求下降，中國的出口立刻有了敏感反應(yīng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年上半年中國出口額為5215.3億美元，同比下降21.8%。大量貿(mào)易順差使中國成為美國最大的債權(quán)國。目前中國持有美國債券8015億美元，是美國的第一大債權(quán)國。中國目前擁有外匯儲備2.2萬億美元，據(jù)美國學(xué)者估計，其中2/3是以美元計價的。美國持續(xù)不斷的財政赤字離不開中國的投資，中國居高不下的外匯儲備也需要美國的投資市場。

　　`美國前財政部長勞倫斯·薩默斯和《華盛頓郵報》專欄作家吉米·霍格蘭德分別將中美之間的經(jīng)濟對抗能力稱為“經(jīng)濟恐怖平衡”，正如當年美蘇之間的“相互確保摧毀”戰(zhàn)略一樣，“經(jīng)濟恐怖平衡”也能保證中美之間穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，任何一方都不能承受大規(guī)模經(jīng)濟制裁的損失。

　　奧巴馬訪華期間，兩國元首就如何維護國際金融體系的安全、如何加強中美在國際金融體系中的合作等問題，達成了多項共識。雙方同意延續(xù)現(xiàn)有刺激經(jīng)濟的舉措以確保強健、可持續(xù)的全球經(jīng)濟復(fù)蘇和金融體系。中美兩國將進一步加強宏觀經(jīng)濟政策的溝通與信息交流，共同努力采取調(diào)整國內(nèi)需求和相關(guān)價格的政策，促進更加可持續(xù)和平衡的貿(mào)易與增長。中方承諾將繼續(xù)落實政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高家庭收入，擴大內(nèi)需，增加消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻，改革社會保障體系。美國將采取措施提高國內(nèi)儲蓄占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，推動可持續(xù)的、非通貨膨脹式的增長。為此，美方致力于將聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個可持續(xù)發(fā)展的水平并采取措施鼓勵私人儲蓄。雙方將采取前瞻性的貨幣政策，并適當關(guān)注貨幣政策對國際經(jīng)濟的影響。

　　與此同時，奧巴馬也多次強調(diào)，美國要擴大出口，增加美國的就業(yè)率。最近幾個月來，盡管美國經(jīng)濟的大多數(shù)指標都在好轉(zhuǎn)，但是失業(yè)率仍居高不下，超過10%。最近幾天，民主黨在兩個州的州長選舉中敗北，民眾普遍認為這是對奧巴馬經(jīng)濟政策的不滿。明年3月之前，如果失業(yè)率沒有明顯好轉(zhuǎn)，民主黨的國會中期選舉就有問題了。因此，在減少失業(yè)問題上奧巴馬面臨著強大的國內(nèi)政治壓力。

　　為了增加就業(yè)，奧巴馬冒著打貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險，先后兩次對中國產(chǎn)品征收高關(guān)稅。10月，美國宣布對中國輪胎征收高額特保稅，11月5日，美國商務(wù)部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅，涉及的中方企業(yè)數(shù)量眾多。奧巴馬在東京的演說中指出，金融危機的一個教訓(xùn)就是，世界經(jīng)濟不能再依賴美國的消費和亞洲的出口，美國在減少進口，增加出口。中國是一個出口大國，奧巴馬的新政策無疑會給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。因此，胡錦濤主席在紐約與奧巴馬會面時鄭重提出，美國要防止貿(mào)易保護主義的擴散。在此次的《中美聯(lián)合聲明》中，“雙方認識到開放貿(mào)易和投資對本國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的重要性，并致力于共同反對各種形式的保護主義。”在聯(lián)合記者會上，胡錦濤再次指出，“我向奧巴馬總統(tǒng)強調(diào)，當前形勢下，我們兩國應(yīng)該以更加堅決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護主義。”

　　中美在臺灣問題上的共同點增多

　　2008年臺灣實現(xiàn)新的政黨輪替后，美國對臺各領(lǐng)域的關(guān)系均在恢復(fù)之中，政治互信、軍事交往和經(jīng)濟合作均已經(jīng)恢復(fù)到從前的水平。

　　與此同時，兩岸關(guān)系也在持續(xù)改善之中，海峽兩岸之間實現(xiàn)了三通，簽署了多項經(jīng)濟、文化合作協(xié)議。總體而言，美國主流觀點認為，兩岸接近符合美國利益，使美國擺脫了進退兩難的境地。在陳水扁時代，臺獨勢力實際上綁架了美國，利用美國對臺灣的安全承諾，不斷地制造麻煩，美國不得不一次又一次出來滅火。一方面，美國要在政治、軍事和經(jīng)濟等領(lǐng)域支持臺灣，維護臺灣的“民主制度”，增強臺灣“平衡”大陸的實力；另一方面，美國又要遏制臺獨活動。因此，美國對臺政策常常陷入兩難，在支持臺灣和反對臺獨之間徘徊。

　　《中美聯(lián)合聲明》指出，雙方強調(diào)臺灣問題在中美關(guān)系中的重要性。中方強調(diào)，臺灣問題涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，希望美方信守有關(guān)承諾，理解和支持中方在此問題上的立場。美方表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯(lián)合公報的原則。美方歡迎臺灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強經(jīng)濟、政治及其他領(lǐng)域的對話與互動，建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系。雙方重申，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則是指導(dǎo)中美關(guān)系的中美三個聯(lián)合公報的核心。雙方均不支持任何勢力破壞這一原則的任何行動。雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。

　　1997年的《中美聯(lián)合聲明》指出，中方強調(diào)，臺灣問題是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問題，恪守中美三個聯(lián)合公報的原則，妥善處理臺灣問題是中美關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。美方重申，美國堅持一個中國政策，遵守中美三個聯(lián)合公報的原則。

　　對比分析上述兩個聲明的異同，可以看出以下幾個變化。第一，1997年僅僅是中方強調(diào)臺灣問題的重要性和敏感性，現(xiàn)在是雙方都承認臺灣問題的重要性。第二，在新的聯(lián)合聲明中，增加了“美方歡迎臺灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強經(jīng)濟、政治及其他領(lǐng)域的對話與互動，建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系”，這是美國對一年多來兩岸關(guān)系發(fā)展的正式表態(tài)。第三，美國尊重中國在臺灣問題上的立場和態(tài)度。中方認為臺灣問題涉及中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國的核心利益。顯而易見，臺灣并不是美國的核心利益。然后，雙方一致認為，尊重彼此核心利益。這樣，可以解讀為，美國尊重中方在臺灣問題上的立場，可以包括對臺軍售等一系列議題。

　　除上述三大議題外，奧巴馬也在多個場合強調(diào)中美在人權(quán)問題上的不同立場，也傳達了希望同中國在能源、環(huán)保、科技、人文、國際問題等領(lǐng)域合作的愿望。(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題研究所研究員)