“最徹底”的改革方案

　　新區的事在新區辦。凡新區能辦的事，支持先行先試

　　2008年3月，國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》要求：“推進行政管理體制改革，轉變政府職能，建立既集中統一領導又發揮各方優勢、充滿生機與活力的管理體制”。

　　據知情人士透露，9日呈現的方案是候選方案中改革“最徹底”的一個。

　　據天津市市長黃興國介紹，改革主要包括：

　　建立統一的行政架構。撤銷濱海新區工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境；

　　構建精簡高效的管理機構。建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少；

　　組建兩類區委、區政府的派出機構。一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能。一類是功能區管理機構，成立9個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能；

　　形成新區的事在新區辦的運行機制。賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。凡屬于天津市權限范圍內的，新區可以自行決定的事情，原則上都下放給新區。凡新區能辦的事，支持先行先試。凡新區需要報送國家審批的事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送。

　　“塘沽、漢沽、大港三區輻射地域面積2000多平方公里，全境常住人口147萬，此次調整力度之大為國內沿海區域所罕見。”南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群教授告訴記者。

　　體制改革分五個階段推進

　　從11月中旬到明年1月上旬，陸續選舉產生第一屆區委區政府等。明年1月底，完成濱海新區黨政部門的組建

　　從今年10月下旬開始至明年1月底，濱海新區管理體制改革分為五個階段有序推進。從11月中旬到明年1月上旬，陸續選舉產生第一屆區委、區紀委機構，區人大常委會、區政協常委會組成人員，區政府區長、副區長，區法院院長、區檢察院檢察長。明年1月底，完成濱海新區黨政部門的組建。

　　周立群認為，改革方案充分考慮了新區現狀，既積極又穩妥。整個功能區擁有了更大職權，也有了更多的時間、空間來發展經濟。此外，允許濱海新區先行先試，還應當有創新的條件和相應的制度安排。(記者　陳杰)