問：剛才提到 “三河三湖”整體水質(zhì)還比較差，請從政策、制度層面談一談是什么原因造成了這種狀況？

　　答：過去我國粗放型經(jīng)濟增長模式以及“三河三湖”流域的快速經(jīng)濟增長，始終是“三河三湖”水污染的重要原因。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，社會總產(chǎn)值的增加往往伴隨著廢水排放量的增加和流域水質(zhì)的下降，由此可以看出經(jīng)濟增長對水污染的壓力。除此之外，這次審計調(diào)查還分析了三個方面的重要原困，主要是：一是相關(guān)政策措施不夠完善，比如環(huán)保審批前置的相關(guān)制度、生態(tài)環(huán)境補償機制等相關(guān)政策措施尚不健全完善；二是部分水污染防治工作尚不完全落實到位，比如水污染防治五年規(guī)劃落實不力、部分地區(qū)環(huán)境執(zhí)法不到位、部分入湖河流及源頭地區(qū)水污染治理力度不夠、部分地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染治理工作薄弱等等；三是部分水污染防治資金管理和使用不夠規(guī)范，存在著挪用、虛報和滯留水污染防治資金的問題。

　　問：針對這些問題和原因，這次審計調(diào)查提出什么建議？

　　答：水污染防治工作具有全局性和長期性，“三河三湖”水污染治理是一項涉及多行業(yè)、多層次、多渠道，綜合性和政策性很強的系統(tǒng)工程，最終實現(xiàn)“三河三湖”水質(zhì)的全面恢復(fù)一定要充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。因此，“三河三湖”水污染防治必須從管理、資金的角度做好“持久戰(zhàn)”的打算。根據(jù)目前的實際情況和這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們從管理、資金兩個方面提出了建議。一是進一步完善水污染防治政策措施，包括完善農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)措施，推進完善環(huán)保審批前置制度，強化對水污染防治規(guī)劃落實情況的考核以及加大執(zhí)法力度等內(nèi)容，二是進一步加大水污染防治資金投入，包括加大“三河三湖”水污染防治資金的投入力度和加強“三河三湖”水污染防治資金管理、提高資金效益等內(nèi)容。

　　問：審計調(diào)查問題及原因是否得到糾正、整改?

　　答：有關(guān)部門和各級政府高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，針對各項問題認真研究，逐項提出了整改意見，以完善機制制度為抓手，積極采取措施，認真加以整改。比如，針對“生態(tài)環(huán)境補償機制尚不健全完善”問題，發(fā)展改革委、財政部在安排項目中央補助投資時，加大了對生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域的投入和財政轉(zhuǎn)移支付力度；財政部正會同環(huán)境保護部，以試點方式推動建立跨省流域水環(huán)境補償機制；河北、河南等省已在本省范圍開展了流域生態(tài)補償試點工作。再比如，針對“挪用和虛報多領(lǐng)水污染防治資金”和“少征、挪用和截留污水處理費及排污費”問題，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和相關(guān)省市正按有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，一是盡快追回被挪用和虛報多領(lǐng)的水污染防治資金以及被挪用和截留的污水處理費和排污費，強化污水處理費和排污費征繳力度；二是依法依紀追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；三是完善相關(guān)管理辦法。總體而言，審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作取得較好效果，審計調(diào)查對促進“三河三湖”流域水污染防治工作起到了積極的推動作用。