第九節棄井管理

　　第八十三條國家對棄井實施備案管理。作業者或者承包者在進行棄井作業或者清除井口遺留物30日前，應當向海油安辦有關分部報送下列材料：

　　(一)棄井作業或者清除井口遺留物安全風險評價報告；

　　(二)棄井或者清除井口遺留物施工方案、作業程序、時間安排、井液性能等。

　　海油安辦有關分部應當對作業者或者承包者報送的材料進行審核；材料內容不符合技術要求的，通知作業者或者承包者進行完善。

　　第八十四條棄井作業或者清除井口遺留物施工作業期間，海油安辦有關分部認為必要時，進行現場監督。

　　施工作業完成后15日內，作業者或者承包者應當向海油安辦有關分部提交下列資料：

　　(一)棄井或者清除井口遺留物作業完工圖；

　　(二)棄井作業最終報告表。

　　第八十五條對于永久性棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在裸露井眼井段，對油、氣、水等滲透層進行全封，在其上部打至少50米水泥塞，以封隔油、氣、水等滲透層，防止互竄或者流出海底。裸眼井段無油、氣、水時，在最后一層套管的套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞；

　　(二)已下尾管的，在尾管頂部上下30米的井段各打至少30米水泥塞；

　　(三)已在套管或者尾管內進行了射孔試油作業的，對射孔層進行全封，在其上部打至少50米的水泥塞；

　　(四)已切割的每層套管內，保證切割處上下各有至少20米的水泥塞；

　　(五)表層套管內水泥塞長度至少有45米，且水泥塞頂面位于海底泥面下4米至30米之間。

　　對于臨時棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在最深層套管柱的底部至少打50米水泥塞；

　　(二)在海底泥面以下4米的套管柱內至少打30米水泥塞。

　　第八十六條永久棄井時，所有套管、井口裝置或者樁應當按照國家有關規定實施清除作業。對保留在海底的水下井口裝置或者井口帽，應當按照國家有關規定向海油安辦有關分部進行報告。

　　第四章安全培訓

　　第八十七條承擔海上石油作業人員安全培訓的機構，應當依法取得國家安全生產監督管理總局頒發的安全培訓機構資質證書。

　　第八十八條作業者和承包者的主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全資格培訓，經海油安辦對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

　　第八十九條作業者和承包者應當組織對海上石油作業人員進行安全生產培訓。未經具有資質的安全培訓機構培訓合格的作業人員，不得上崗作業。

　　作業者和承包者應當建立海上石油作業人員的培訓檔案，加強對出海作業人員(包括在境外培訓的人員)的培訓證書的審查。未取得培訓合格證書的，一律不得出海作業。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業安全救生”的專門培訓，并取得具有資質的培訓機構頒發的培訓合格證書。

　　安全培訓的內容和時間應當符合下列要求：

　　(一)長期出海人員接受“海上石油作業安全救生”全部內容的培訓，培訓時間不少于40課時。每5年進行一次再培訓；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業安全救生”綜合內容的培訓，培訓時間不少于24課時。每3年進行一次再培訓；

　　(三)臨時出海人員接受“海上石油作業安全救生”電化教學的培訓，培訓時間不少于4課時。每1年進行一次再培訓；

　　(四)不在設施上留宿的臨時出海人員可以只接受作業者或者承包者現場安全教育；

　　(五)沒有直升機平臺或者已明確不使用直升機倒班的海上設施人員，可以免除“直升機遇險水下逃生”內容的培訓；

　　(六)沒有配備救生艇筏的海上設施作業人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓。

　　第九十一條海上油氣生產設施兼職消防隊員應當接受“油氣消防”的培訓，培訓時間不少于24課時。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業的監督、經理、高級隊長、領班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監督等人員應當接受“井控技術”的培訓，培訓時間不少于56課時，并取得具有資質的培訓機構頒發的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十三條穩性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產儲油裝置的穩性壓載、平臺升降的技術人員)應當接受“穩性與壓載技術”的培訓，培訓時間不少于36課時，并取得具有資質的培訓機構頒發的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十四條在作業過程中已經出現或者可能出現硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運作業的人員，應當進行“防硫化氫技術”的專門培訓，培訓時間不少于16課時，并取得具有資質的培訓機構頒發的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十五條無線電技術操作人員應當按政府有關主管部門的要求進行培訓，取得相應的資格證書。

　　第九十六條屬于特種作業人員范圍的特種作業人員應當按照有關法律法規的要求進行專門培訓，取得特種作業操作資格證書。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認可的培訓機構取得的證書和證件，經中方作業者或者承包者確認后在中國繼續有效。

　　第五章應急管理

　　第九十八條作業者和承包者應當按照有關法律、法規、規章和標準的要求，結合生產實際編制應急預案，并報海油安辦有關分部備案。

　　作業者和承包者應當根據海洋石油作業的變化，及時對應急預案進行修改、補充和完善。

　　第九十九條根據海洋石油作業的特點，作業者和承包者編制的應急預案應當包括下列內容：

　　(一)作業者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應急救援設備；

　　(二)應急組織機構、職責劃分、通訊聯絡；

　　(三)應急預案啟動、應急響應、信息處理、應急狀態中止、后續恢復等處置程序；

　　(四)應急演習與訓練。

　　第一百條應急預案的應急范圍包括井噴失控、火災與爆炸、平臺遇險、直升機失事、船舶海損、油(氣)生產設施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發性傳染病、中毒；溢油事故、自然災害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業者和承包者編制的公司一級應急預案外，針對每個生產和作業設施應當結合工作實際，編制應急預案。應急預案包括主件和附件兩個部分內容。

　　主件部分應當包括下列主要內容：

　　(一)生產或者作業設施名稱、作業海區、編寫者和編寫日期；

　　(二)生產或者作業設施的應急組織機構、指揮系統、醫療機構及各級應急崗位人員職責；

　　(三)處置各類突發性事故或者險情的措施和聯絡報告程序；

　　(四)生產或者作業設施上所具有的通訊設備類型、能力以及應急通訊頻率；

　　(五)應急組織、上級主管部門和有關部門的負責人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等；

　　(六)與有關部門聯絡的應急工作聯系程序圖或者網絡圖；

　　(七)應急訓練內容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內容。

　　附件部分應當包括下列主要內容：

　　(一)生產或者作業設施的主要基礎數據；

　　(二)生產或者作業設施所處自然環境的描述，包括：作業海區的氣象資料，可能出現的災害性天氣(如臺風等)；作業海區的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產或者作業設施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區其他設施的位置簡圖；

　　(三)各種應急搜救設備及材料，包括應急設備及應急材料的名稱、類型、數量、性能和存放地點等情況；

　　(四)生產或者作業設施配備的氣象海況測定裝置的規格和型號；

　　(五)其他有關資料。

　　第一百零二條作業者和承包者應當組織生產和作業設施的相關人員定期開展應急預案的演練，演練期限不超過下列時間間隔的要求：

　　(一)消防演習：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習：每倒班期一次。

　　(三)井控演習：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進行試油或者修井作業前，必須組織一次防硫化氫演習；對含硫化氫油氣井進行正常鉆井、試油或者修井作業，每隔7日組織一次演習；含硫化氫油氣井正常生產時，每倒班期組織一次演習。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類應急演練的記錄文件應當至少保存1年。

　　第一百零三條事故發生后，作業現場有關人員應當及時向所屬作業者和承包者報告；接到報告后，應當立即啟動相應的應急預案，組織開展救援活動，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業過程中發生事故的特點，在實施應急救援過程中，作業者和承包者應當做好下列工作：

　　(一)立即組織現場疏散，保護作業人員安全；

　　(二)立即調集作業現場的應急力量進行救援，同時向有關方面發出求助信息，動員有關力量，保證應急隊伍、設備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現場救援方案并組織實施；

　　(四)確定警戒及防控區域，實行區域管制；

　　(五)采取相應的保護措施，防止事故擴大和引發次生災害；

　　(六)迅速組織醫療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現石油大面積泄漏和擴散。

　　第六章事故報告和調查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開發、生產、儲運及油田廢棄等作業中，發生下列生產安全事故，作業現場有關人員應當立即向所屬作業者和承包者報告；作業者和承包者接到報告后，應當立即按規定向海油安辦有關分部的地區監督處、當地政府和海事部門報告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災與爆炸；

　　(三)平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產設施與管線破損(包括單點系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經濟損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關分部的地區監督處接到事故報告后，應當立即上報海油安辦有關分部。海油安辦有關分部接到較大事故及以上的事故報告后，應當在1小時內上報國家安全生產監督管理總局。

　　飛機事故、船舶海損、大型溢油除報告海油安辦外，還應當按規定報告有關政府主管部門。

　　第一百零七條海洋石油的生產安全事故按照下列規定進行調查：

　　(一)沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關分部可以委托作業者和承包者組織生產、技術、安全等有關人員及工會成員組成事故調查組進行調查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關分部牽頭組織有關部門及工會成立事故調查組進行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關部門成立事故調查組進行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產監督管理總局牽頭組織有關部門成立事故調查組進行調查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務院有關規定執行。

　　飛機失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產安全事故依法由民航、海事、環保等有關部門組織調查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產安全事故調查報告按照下列規定批復：

　　(一)一般事故的調查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關分部批復；

　　(二)較大、重大事故的調查報告由國家安全生產監督管理總局批復；

　　(三)特別重大事故調查報告的批復按照國務院有關規定執行。

　　第一百零九條作業者和承包者應當按照事故調查報告的批復，對負有責任的人員進行處理。

　　事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。