中新網10月10日電 《海洋石油安全管理細則》已經2009年8月24日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，國家安監(jiān)總局局長駱琳日前簽署命令公布該細則，自2009年12月1日起施行。

　　全文如下：

　　海洋石油安全管理細則

　　第一章總則

　　第一條為了加強海洋石油安全管理工作，保障從業(yè)人員生命和財產安全，防止和減少海洋石油生產安全事故，根據安全生產法等法律、法規(guī)和標準，制定本細則。

　　第二條在中華人民共和國的內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域內從事海洋石油(含天然氣，下同)開采活動的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本細則。

　　第三條海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產的責任主體，對其安全生產工作負責。

　　第四條國家安全生產監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室(以下簡稱海油安辦)對全國海洋石油安全生產工作實施監(jiān)督管理；海油安辦駐中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司分部(以下統(tǒng)稱海油安辦有關分部)分別負責中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司的海洋石油安全生產的監(jiān)督管理。

　　第二章設施的備案管理

　　第一節(jié)生產設施的備案管理第五條海洋石油生產設施應當進行試生產。作業(yè)者或者承包者應當在試生產前45日報生產設施所在地的海油安辦有關分部備案，并提交生產設施試生產備案申請書、海底長輸油(氣)管線投用備案申請書和下列資料：

　　(一)發(fā)證檢驗機構對生產設施的最終檢驗證書(或者臨時檢驗證書)和檢驗報告；

　　(二)試生產安全保障措施；

　　(三)建設階段資料登記表；

　　(四)安全設施設計審查合格、設計修改及審查合格的有關文件；

　　(五)施工單位資質證明；

　　(六)施工期間發(fā)生的生產安全事故及其他重大工程質量事故情況；

　　(七)生產設施有關證書和文件登記表；

　　(八)生產設施主要技術說明、總體布置圖和工藝流程圖；

　　(九)生產設施運營的主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書；

　　(十)生產設施所屬設備的取證分類表及有關證書、證件；

　　(十一)生產設施運營安全手冊；

　　(十二)生產設施運營安全應急預案。

　　生產設施是浮式生產儲油裝置的，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的檢驗證書、出廠合格證書、安裝后的試驗報告。

　　生產設施是海底長輸油(氣)管線的，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交海底長輸油(氣)管線投用備案有關證書和文件登記表及有關證書、文件。

　　第六條海油安辦有關分部對作業(yè)者或者承包者提交的生產設施資料，應當進行嚴格審查。必要時，應當進行現場檢查。

　　需要進行現場檢查的，海油安辦有關分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關分部進行現場檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書登記表；

　　(二)消防和救生設備實際布置圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全生產責任制、安全操作規(guī)程、工作許可制度、安全檢查制度、船舶系泊裝卸制度、直升機管理制度、危險物品管理制度、無人駐守平臺遙控檢測程序和油(氣)外輸管理制度等；

　　(四)對于灘海陸岸，還應準備通海路及沿通海路安裝的設施設備合格文件、發(fā)證檢驗機構檢驗證書和安裝后的試驗報告。

　　經審查和現場檢查符合規(guī)定的，海油安辦有關分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)生產設施試生產備案通知書；備案資料、設施現場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第七條作業(yè)者或者承包者應當嚴格按照備案文件中所列試生產安全保障措施組織試生產，生產設施試生產期限不得超過12個月。試生產正常后，作業(yè)者或者承包者應當向海油安辦申請安全竣工驗收。

　　經竣工驗收合格并辦理安全生產許可證后，方可正式投入生產使用。

　　第八條生產設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時向海油安辦有關分部報告：

　　(一)更換或者拆卸井上和井下安全閥、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(二)變動應急預案有關內容的；

　　(三)中斷采油(氣)作業(yè)10日以上或者終止采油(氣)作業(yè)的；

　　(四)改變海底長輸油(氣)管線原設計用途的；

　　(五)超過海底長輸油(氣)管線設計允許最大輸送量或者輸送壓力的；

　　(六)海底長輸油(氣)管線發(fā)生嚴重的損傷、斷裂、爆破等事故的；

　　(七)海底長輸油(氣)管線輸送的油(氣)發(fā)生泄漏導致重大污染事故的；

　　(八)位置失穩(wěn)、水平或者垂直移動、懸空、沉陷、漂浮等超出海底長輸油(氣)管線設計允許偏差值的；

　　(九)介質堵塞造成海底長輸油(氣)管線停產的；

　　(十) 海底長輸油(氣)管線需進行大修和改造的；

　　(十一)海底長輸油(氣)管線安全保護系統(tǒng)(如緊急放空裝置、定點截斷裝置等)長時間失效的；

　　(十二)其他對安全生產有重大影響的。

　　第二節(jié)作業(yè)設施的備案管理

　　第九條海洋石油作業(yè)設施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動應當向海油安辦有關分部備案。作業(yè)者或者承包者應當在作業(yè)前15日向海油安辦有關分部提交作業(yè)設施備案申請書和下列資料：

　　(一)作業(yè)設施備案申請有關證書登記表；

　　(二)作業(yè)設施所屬設備的取證分類表及有關證書；

　　(三)操船手冊；

　　(四)作業(yè)合同；

　　(五)作業(yè)設施運營安全手冊；

　　(六)作業(yè)設施安全應急預案。

　　用作鉆(修)井的作業(yè)設施，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)鉆(修)井專用設備、防噴器組、防噴器控制系統(tǒng)、阻流管匯及其控制盤、壓井管匯、固井設備、測試設備的發(fā)證檢驗機構證書、出廠及修理后的合格證和安裝后的試驗報告；

　　(二)設施主要負責人和安全管理人員的安全資格證書；

　　(三)有自航能力的作業(yè)設施的船長、輪機長的適任證書。

　　對于自升式移動平臺，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交穩(wěn)性計算書、升降設備的發(fā)證檢驗機構的檢驗證書、出廠及修理后的合格證和安裝后的試驗報告等資料。

　　對于物探船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)震源系統(tǒng)、震源系統(tǒng)的主要壓力容器和裝置、震源的拖曳鋼纜和絞車、電纜絞車等設備的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構的檢驗證書和安裝后的試驗報告；

　　(二)震源危險品(包括炸藥、雷管、易燃易爆氣體等)的實際儲存數量、儲存條件、進出庫管理辦法和看管、使用制度等資料。

　　對于鋪管船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交下列資料：

　　(一)張緊器及其控制系統(tǒng)、管線收放絞車的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構檢驗證書和安裝后的試驗報告；

　　(二)船長(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書。

　　對于起重船和生活支持船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應當提交船長(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書等資料。

　　第十條海油安辦有關分部對作業(yè)者或者承包者提交的作業(yè)設施資料，應當進行嚴格審查。必要時，進行現場檢查。

　　需要進行現場檢查的，海油安辦有關分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關分部進行現場檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書登記表；

　　(二)防火控制圖、消防、救生設備實際布置圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構的設置、安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度等；

　　(四)安全活動、應急演習記錄。

　　經審查和現場檢查符合規(guī)定的，海油安辦有關分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海洋石油作業(yè)設施備案通知書；備案資料、設施現場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第十一條通常情況下，海洋石油作業(yè)設施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動期限不超過1年。確需延期時，作業(yè)者或者承包者應當于期滿前15日向海油安辦有關分部提出延期申請，延期時間不得超過3個月。

　　第十二條作業(yè)設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時向海油安辦有關分部報告：

　　(一)改動井控系統(tǒng)的；

　　(二)更換或者拆卸火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(三)變更作業(yè)合同、作業(yè)者或者作業(yè)海區(qū)的；

　　(四)改變應急預案有關內容的；

　　(五)中斷作業(yè)10日以上或者終止作業(yè)的；

　　(六)其他對作業(yè)安全生產有重大影響的。

　　第三節(jié)延長測試設施的備案管理

　　第十三條海上油田(井)進行延長測試前，作業(yè)者或者承包者應當提前15日向海油安辦有關分部提交延長測試設施備案申請書和下列資料：

　　(一)延長測試設施備案有關證書和文件登記表；

　　(二)延長測試的工藝流程圖、總體布置圖及技術說明；

　　(三)增加的作業(yè)設施、生產設施主要負責人和安全管理人員安全資格證書；

　　(四)延長測試作業(yè)應急預案；

　　(五)油輪或者浮式生產儲油裝置的系泊點、錨、錨鏈、快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的證書和資料；

　　(六)延長測試專用設備或者系統(tǒng)的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構的檢驗證書、安裝后的試驗報告。

　　前款所稱延長測試專用設備或者系統(tǒng)，包括油氣加熱器、油氣分離器、原油外輸泵、天然氣火炬分液包及凝析油泵、蒸汽鍋爐、換熱器、廢油回收設備、井口裝置、污油處理裝置、機械采油裝置、井上和井下防噴裝置、防硫化氫的井口裝置、檢測設施及防護器具、惰氣系統(tǒng)、柴油置換系統(tǒng)、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)等。

　　第十四條海油安辦有關分部對作業(yè)者或者承包者提交的延長測試設施資料，應當進行嚴格審查。必要時，可進行現場檢查。

　　需要進行現場檢查的，海油安辦有關分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關分部進行現場檢查，并提供以下資料：

　　(一)原鉆井裝置增加的延長測試作業(yè)人員、油輪或浮式儲油裝置人員的安全培訓證書登記表；

　　(二)原鉆井裝置新加裝設備后，其消防和救生設備、火災及可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng)布置圖、危險區(qū)域劃分圖和應變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構的設置、安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度、船舶系泊裝卸和油(氣)外輸管理制度等。

　　經審查和現場檢查符合規(guī)定的，向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長測試設施備案通知書；備案資料、設施現場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第十五條通常情況下，海上油田(井)延長測試作業(yè)期限不超過1年。確需延期時，作業(yè)者或者承包者應當提前15日向海油安辦有關分部提出延期申請，延期時間不得超過6個月。

　　第十六條海上油田(井)延長測試設施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應當及時向海油安辦有關分部報告：

　　(一)改動組成延長測試設施的主要結構、設備和井控系統(tǒng)的；

　　(二)更換火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設備等主要安全設施的；

　　(三)改變應急預案有關內容的；

　　(四)其他對生產作業(yè)安全有重大影響的。

　　第三章生產作業(yè)的安全管理

　　第一節(jié)基本要求第十七條在海洋石油生產作業(yè)中，作業(yè)者和承包者應當確保海洋石油生產、作業(yè)設施(以下簡稱設施)安全條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關國家標準、行業(yè)標準的要求，并建立完善的安全管理體系。設施主要負責人對設施的安全管理全面負責。

　　第十八條按照設施不同區(qū)域的危險性，劃分三個等級的危險區(qū)：

　　(一)0類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，連續(xù)出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域；

　　(二)1類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，斷續(xù)地或者周期性地出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域；

　　(三)2類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，不可能出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣；但在不正常操作條件下，有可能出現達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域。

　　設施的作業(yè)者或者承包者應當將危險區(qū)等級準確地標注在設施操作手冊的附圖上。對于通往危險區(qū)的通道口、門或者艙口，應當在其外部標注清晰可見的中英文“危險區(qū)域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標志。

　　第十九條設施的作業(yè)者或者承包者應當建立動火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷(島)外作業(yè)等審批制度。

　　從事前款規(guī)定的作業(yè)前，作業(yè)單位應當提出書面申請，說明作業(yè)的性質、地點、期限及采取的安全措施等，經設施負責人批準簽發(fā)作業(yè)通知單后，方可進行作業(yè)。作業(yè)通知單應當包含作業(yè)內容、有關檢測報告、作業(yè)要求、安全程序、個體防護用品、安全設備和作業(yè)通知單有效期限等內容。

　　作業(yè)單位接到作業(yè)通知單后，應當按通知單的要求采取有關措施，并制定詳細的檢查和作業(yè)程序。

　　作業(yè)期間，如果施工條件發(fā)生重大變化的，應當暫停施工并立即報告設施負責人，得到準予施工的指令后方可繼續(xù)施工。

　　作業(yè)完成后，作業(yè)負責人應當在作業(yè)通知單上填寫完成時間、工作質量和安全情況，并交付設施負責人保存。作業(yè)通知單的保存期限至少1年。

　　第二十條設施上所有通往救生艇(筏)、直升機平臺的應急撤離通道和通往消防設備的通道應當設置明顯標志，并保持暢通。

　　第二十一條設施上的各種設備應當符合下列規(guī)定：

　　(一)符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的安全要求，有出廠合格證書或者檢驗合格證書；

　　(二)對裸露且危及人身安全的運轉部分要安裝防護罩或者其他安全保護裝置；

　　(三)建立設備運轉記錄、設備缺陷和故障記錄報告制度；

　　(四)制定設備安全操作規(guī)程和定期維護、保養(yǎng)、檢驗制度，制定設備的定人定崗管理制度；

　　(五)增加、拆除重要設備設施，或者改變其性能前，進行風險分析。屬于改建、擴建項目的，按照有關規(guī)定向政府有關部門辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條設施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設備，應當符合《國際海上人命安全公約》的規(guī)定，并經海油安辦認可的發(fā)證檢驗機構檢驗合格。