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　　一紙調查令在手，律師就有了調查取證的“尚方寶劍”。

　　近日，河南省高級人民法院推出執行調查令制度，授權律師行使執行調查權。如果被調查人對手持調查令的律師無正當理由拒絕，或有過激行為的發生，視為妨礙執行，法院可以對其進行罰款和拘留處罰。

　　制度出臺后，迅速引起了社會各界的熱議。人們的疑慮集中在4個焦點問題上———執行調查令有無法律依據？會否淪為“介紹信”？強制措施能否落實？律師會不會亂用“尚方寶劍”？出臺這項制度的河南省高級人民法院對此一一作出回應；在采訪河南省司法廳以及一些資深律師時，記者也感受到了他們對于調查令前景的樂觀態度。

　　□調查令有充分法律依據和保障措施

　　□可降低司法成本提高辦案質量效率

　　□保障律師調查權可促進執行難解決

　　調查令的申請程序

　　根據河南省高級人民法院的規定，只要申請執行人調查收集被執行人財產線索遇到困難時，就可書面向執行法院申請調查令。但申請人應當是執行案件的申請執行人，申領調查令必須提供申請書、申請調查特定證據的線索、委托代理人的權限證明及其合法有效的律師執業證。

　　推行執行調查令制度，可使申請執行人盡可能全面地了解被執行人的財產狀況和履行能力情況等，包括：被執行人的基本情況，主要是工商登記情況；被執行人的財產情況，主要是房地產登記情況、機器設備登記情況等；能夠證明被執行人有無實際履行能力的其他情況等等。

　　9月22日上午，不到8點，律師秦三寬就來到了鄭州鐵路運輸法院執行局。

　　站在執行局的大門口，秦三寬一臉的興奮。他不時打開手中的文件夾，翻看已經打印好的一份申請書。

　　這是一份向法院申請下達執行調查令的申請書。

　　“雖然法律在執行案件中賦予了申請執行人和代理律師調查權，但法律沒有明確規定相關機構和單位協助調查的義務。說實話，我們律師在執行案件調查取證方面是很尷尬的，能不能順利取證，關鍵在于被調查人是否配合，但在現實中經常會吃‘閉門羹’。好不容易查到一個執行線索，待法院執行人員趕到時，財產已被轉移。有了執行調查令，相關單位就不能在沒有正當理由的情況下拒絕律師調查取證了，執行效率將會大大提高。”秦三寬頗有感觸地對記者說。

　　上班時間一到，秦三寬手持申請書來到了執行局局長陰躍平的辦公室。陰躍平熱情地接待了他，并和工作人員一起認真審查了秦三寬的申請和相關證件。

　　“辦好相關手續后，我們會盡快通知您來法院領取執行調查令。”得到陰躍平的明確答復后，秦三寬離開了執行局。

　　陰躍平在接受記者采訪時透露，秦三寬是第三個向鄭州鐵路運輸法院遞交執行調查令申請的律師。

　　律師向法院申請執行調查令，源于河南省高級人民法院9月18日實施的《關于在執行程序中使用調查令的若干規定(試行)》。

　　“所謂法院執行調查令，是指在執行程序中，當因客觀原因無法取得需要的有關被執行人財產狀況的證據時，申請執行人可申請法院簽發執行調查令，由申請人的委托代理律師向有關單位和個人進行調查，以獲取相關證據的制度。”河南省高級人民法院黨組成員、執行局局長曹衛平向記者解釋道。

　　效力

　　拒絕調查令有可能被拘留

　　“調查令是由人民法院簽發的一種規范性法律文件，只不過不由人民法院執行員親自實施，而是委托或者授權申請人委托的律師來實施，可以說它仍是法院的調查行為。”曹衛平說，“對被調查人來說，當接到這一命令后，必須提供其掌握的證據，不得拒絕。一旦無正當理由拒絕，應按妨礙執行論處，將會被罰款，嚴重的將被拘留。也就是說，律師相當于獲得進行調查取證的‘尚方寶劍’。”

　　“調查令簽發時，必須交給申請人委托的律師，由律師前往被調查個人或單位進行調查、取證。調查令是對律師職業操守的肯定，同時也大大提高了執行效率。”曹衛平解釋道，按照我國的現行法律，在訴訟過程中，有權到有關部門調查法人或公民個人財產信息的，只能是律師和人民法院，當事人是無權到有關機構調查對方財產信息的。

　　“并不是所有的案件都適用于調查令。”曹衛平說，對于涉及國家機密、商業機密、與本執行案無關的等不宜由律師調查的證據或調查令指定調查內容以外的證據，被調查人有權拒絕提供。比如銀行賬戶就必須由法院來調查，而調查令對此則不適用。

　　記者在采訪中了解到，河南省高院出臺執行調查令的一個重要原因是，人民法院的執行資源有限，而執行任務繁重，因而對有些案件的調查取證工作往往不能及時、全面、有效地進行。