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　　泰國：政府保證困難群體生存權(quán)

　　解說：

　　在泰國首都曼谷，流動(dòng)小販隨處可見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，曼谷各類路邊小攤加起來也有2.5萬個(gè)。有居民抱怨這些流動(dòng)攤販占道經(jīng)營，人走路的空間都沒有了。但政府的理念是，這些困難群眾的生存權(quán)比市容重要，也比市民走路的便利更重要，不讓他們擺攤，可能很多人就會(huì)被逼去偷去搶，影響整個(gè)社會(huì)安定。

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　　新加坡：津貼吸引流動(dòng)攤販“轉(zhuǎn)正”

　　解說：

　　上世紀(jì)60年代，新加坡街頭也是混亂的充斥著小商小販。直到1971年，新加坡政府推行街邊小販遷徙計(jì)劃，建設(shè)小販中心，以優(yōu)惠的津貼吸引接收街邊的流動(dòng)商販。目前，新加坡已有113個(gè)小販中心，平均每個(gè)小販中心都有上百個(gè)鋪位，由環(huán)境公共衛(wèi)生署統(tǒng)一管理，形成一道獨(dú)特的小販文化風(fēng)景線。

　　主持人：

　　我們剛才看到了很多其他國家和地區(qū)關(guān)于流動(dòng)商販的做法，剛才您也提到，我們應(yīng)該聽聽流動(dòng)商販的意見和看法。今天我在網(wǎng)上看到一篇文章，有一個(gè)商販說：“我失業(yè)了，擺一個(gè)地?cái)偰悴粦?yīng)該驅(qū)趕我，驅(qū)趕我你不應(yīng)該打我，打我你不應(yīng)該砸我的攤，砸我的攤不應(yīng)該損壞我的貨物，因?yàn)檫@點(diǎn)貨物是我維持生計(jì)的希望。”的確可以看到，擺一個(gè)攤，很多人實(shí)際上就是為了維持自己的生計(jì)。現(xiàn)在出來這樣一個(gè)條例的征求意見草案說，流動(dòng)商販可以申請個(gè)體工商戶，您覺得像這些商販們會(huì)去申請個(gè)體工商戶嗎？

　　王錫鋅：

　　這取決于獲得個(gè)體工商戶這樣一種身份所要支付的成本和代價(jià)。因?yàn)槲覀冎�道，其�?shí)在1987年的《個(gè)體工商戶管理辦法》，在這個(gè)22年前的國務(wù)院制訂的條例中就已經(jīng)指出了，辦法的第八條已經(jīng)指出，個(gè)人經(jīng)營可以申請成為個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶登記里面就有一條——要有經(jīng)營場所。但是工商總局在1987年制訂，1998年又修訂的實(shí)施細(xì)則里面，第六條規(guī)定，所謂的經(jīng)營場所也可以包括本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營的范圍和場所。換句話說，如果讓這個(gè)場所申請成為個(gè)體工商戶，在22年前其實(shí)是可以做到的。我們看到今天有很多的流動(dòng)商販沒有去選擇，成為個(gè)體工商戶，他仍然要做流動(dòng)商販，這里面就是成本的問題，比如申請營業(yè)執(zhí)照要進(jìn)行工商登記，要有登記費(fèi)，登記以后要管理費(fèi)，管理以后可能還要驗(yàn)證，然后要辦稅務(wù)登記，法律還要求你辦會(huì)計(jì)賬簿，還要接受各種各樣的檢查，這時(shí)候費(fèi)用成本相對來說會(huì)比較高。

　　主持人：

　　我今天看到一個(gè)帖子說，比如我們家雞下的蛋拿到早市上賣，園子里結(jié)的桃到早市上賣，我難道也要去申請一個(gè)個(gè)體工商戶嗎？

　　王錫鋅：

　　應(yīng)該說沒有任何法律做出這樣的規(guī)定，剛才羅會(huì)長講到了，說實(shí)話我感到比較吃驚，因?yàn)槲艺�想闡述這樣一個(gè)觀點(diǎn)。對于一個(gè)流動(dòng)商販來說，合法化問題的確是一個(gè)偽問題，正如你剛才所說的，我們有一點(diǎn)富余的財(cái)務(wù)去進(jìn)行交換，自古以來其實(shí)都是合法化的。看一看宋朝，《清明上河圖》之所以成為一個(gè)街市繁榮的景象，你看到人來人往，這時(shí)候這些商販難道都要申請合法申請嗎？不是，只需要你來進(jìn)行交易就可以了，也就是說，并不是所有的商販都要申請辦理個(gè)體工商戶，都要去辦營業(yè)執(zhí)照才能去市場進(jìn)行交易的。事實(shí)上我們1983年的《城鄉(xiāng)街市管理辦法》就明確規(guī)定，像你剛才所說的拿一個(gè)雞蛋去街市賣，這當(dāng)然不需要去辦證、登記，因?yàn)檫@種交易并不是經(jīng)常性、周期性的，它只是進(jìn)行偶爾交易，因此辦證需要一個(gè)很高的成本。