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　　泰國：政府保證困難群體生存權

　　解說：

　　在泰國首都曼谷，流動小販隨處可見。據不完全統計，曼谷各類路邊小攤加起來也有2.5萬個。有居民抱怨這些流動攤販占道經營，人走路的空間都沒有了。但政府的理念是，這些困難群眾的生存權比市容重要，也比市民走路的便利更重要，不讓他們擺攤，可能很多人就會被逼去偷去搶，影響整個社會安定。

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　　新加坡：津貼吸引流動攤販“轉正”

　　解說：

　　上世紀60年代，新加坡街頭也是混亂的充斥著小商小販。直到1971年，新加坡政府推行街邊小販遷徙計劃，建設小販中心，以優惠的津貼吸引接收街邊的流動商販。目前，新加坡已有113個小販中心，平均每個小販中心都有上百個鋪位，由環境公共衛生署統一管理，形成一道獨特的小販文化風景線。

　　主持人：

　　我們剛才看到了很多其他國家和地區關于流動商販的做法，剛才您也提到，我們應該聽聽流動商販的意見和看法。今天我在網上看到一篇文章，有一個商販說：“我失業了，擺一個地攤你不應該驅趕我，驅趕我你不應該打我，打我你不應該砸我的攤，砸我的攤不應該損壞我的貨物，因為這點貨物是我維持生計的希望。”的確可以看到，擺一個攤，很多人實際上就是為了維持自己的生計。現在出來這樣一個條例的征求意見草案說，流動商販可以申請個體工商戶，您覺得像這些商販們會去申請個體工商戶嗎？

　　王錫鋅：

　　這取決于獲得個體工商戶這樣一種身份所要支付的成本和代價。因為我們知道，其實在1987年的《個體工商戶管理辦法》，在這個22年前的國務院制訂的條例中就已經指出了，辦法的第八條已經指出，個人經營可以申請成為個體工商戶，個體工商戶登記里面就有一條——要有經營場所。但是工商總局在1987年制訂，1998年又修訂的實施細則里面，第六條規定，所謂的經營場所也可以包括本轄區內流動經營的范圍和場所。換句話說，如果讓這個場所申請成為個體工商戶，在22年前其實是可以做到的。我們看到今天有很多的流動商販沒有去選擇，成為個體工商戶，他仍然要做流動商販，這里面就是成本的問題，比如申請營業執照要進行工商登記，要有登記費，登記以后要管理費，管理以后可能還要驗證，然后要辦稅務登記，法律還要求你辦會計賬簿，還要接受各種各樣的檢查，這時候費用成本相對來說會比較高。

　　主持人：

　　我今天看到一個帖子說，比如我們家雞下的蛋拿到早市上賣，園子里結的桃到早市上賣，我難道也要去申請一個個體工商戶嗎？

　　王錫鋅：

　　應該說沒有任何法律做出這樣的規定，剛才羅會長講到了，說實話我感到比較吃驚，因為我正想闡述這樣一個觀點。對于一個流動商販來說，合法化問題的確是一個偽問題，正如你剛才所說的，我們有一點富余的財務去進行交換，自古以來其實都是合法化的。看一看宋朝，《清明上河圖》之所以成為一個街市繁榮的景象，你看到人來人往，這時候這些商販難道都要申請合法申請嗎？不是，只需要你來進行交易就可以了，也就是說，并不是所有的商販都要申請辦理個體工商戶，都要去辦營業執照才能去市場進行交易的。事實上我們1983年的《城鄉街市管理辦法》就明確規定，像你剛才所說的拿一個雞蛋去街市賣，這當然不需要去辦證、登記，因為這種交易并不是經常性、周期性的，它只是進行偶爾交易，因此辦證需要一個很高的成本。