補償爭議

　　納雍縣紀委副書記認為，部分居民尤其是干部、職工漫天要價，是阻礙拆遷的最重要原因

　　作為“大工地”的開發者之一，劉晴川到納雍四年了。

　　四年過去，他的項目連一個平米都沒有建設。

　　在取得拆遷許可證后，劉晴川就“陷入了泥潭”。

　　按他與縣政府的協議，拆遷安置盡量采取“產權調換”方式，“門面換門面，住宅換住宅”，“一平米換一平米”。宏鑫公司則靠建成一樓二樓的商鋪來補成本、獲利潤。

　　在新街附近，商鋪價碼一平米8000元以上，住宅則約1300元。

　　無論是建設局還是劉晴川，都認為這是一個甚為優惠的價碼，“政府得政績、開發商得利益、城市得改造、百姓得實惠。”劉晴川說，他曾頗看好這個項目。按規劃，他的項目將在兩年內完成。

　　兩年過去，建設還沒開始，事實上拆遷才完成一半。

　　“很多居民，尤其是干部、職工漫天要價是阻礙拆遷的最重要原因。”納雍縣紀委副書記、監察局局長胡豐華說。

　　對拆遷補償方案較滿意的多為“房改房”住戶，他們都是一二十年前從單位買的宿舍房，舊而小。“以舊換新，補償方案基本合理，也合情合法，就簽了。”最早一批簽協議的郭中正老人說。

　　那些不愿簽約的，房屋多為自建房，許多都是獨門獨院。

　　劉剛的房子便是這種。院里擺了花，三樓樓頂搭有鴿棚，“住起來非常舒適，換到三樓的樓房去，差太遠了。”

　　他的要求是“幾層換幾層”，自家住宅是3層，他要求換新樓的1到3層。因新樓一二層是鋪面，這讓劉晴川無法接受：“拿住宅換商鋪，說不過去。而且這個口子一開，此前簽約的人也會不愿意。”

　　記者查看了37名沒簽約住戶的意見書，超過30戶的要求與劉剛相似。

　　而對于那些原來經營商鋪的人來說，一兩年內不能營業只能拿到最低工資標準的補助，讓他們也難以接受。

　　除了對補償不滿，一些拆遷戶認為，舊城改造是領導的政績工程。

　　“建那么多商鋪和住房誰來買呢？”新街A區拒絕簽約的一名拆遷戶說，他在工商局工作多年，“就我個人對納雍經濟的了解，現有商業設施足夠滿足人們需要了。政府這么做完全是與民奪利。”

　　7月18日，納雍當地逢集，商業中心的新街片區擠滿了人，而新街南邊剛建好的步行街，大部分商鋪門可羅雀。

　　張華認為，這是因縣城太小消費能力有限。隨著新區開發和舊城改造，勢必有大量人口涌入，“那時現有商業設施完全不夠用”。

　　開發困境中雙重壓力

　　424戶已搬遷居民的耐心和情緒，可能跑掉的開發商，都讓建設局長張華擔憂

　　開發商劉晴川說，也考慮過通過法律手段解決拆遷難題。

　　按《城市房屋拆遷管理條例》，開發商與被拆遷人無法達成協議的，由開發商向拆遷主管部門即建設局，申請裁決，被拆遷人不執行裁決的，由建設局向法院申請強制執行。

　　這并不是一個很復雜的程序，不過劉晴川一直沒等到法院的強制執行。他前后遞交兩份申請，建設局都沒有做出裁決。

　　一名開發商透露，他的申請曾得到建設局裁決，但建設局申請法院強制執行后，就沒了消息。張華證實確有此事。

　　“裁決送達被拆遷人手中，卻得不到強制執行，是對建設局威信的損害，所以建設局不愿再裁決了。”該開發商說，有多名法院人員的房子在拆遷之列，所以法院不會去強制執行。

　　7月19日，納雍縣法院院長盧智華稱，該院并未接到建設局的強制執行申請。若今后有，法院會配合。他說此前法院極少介入拆遷工作，“拆遷是政府的事情。”

　　張華則稱，劉晴川的申請之所以未裁決，主要是因一旦裁決會推翻現有補償方案。他稱，如按正常評估程序，居民勢必要補差價給開發商，更難令居民接受。

　　劉晴川希望通過法律途徑解決拆遷難題的希望，就此破滅。

　　作為最早到納雍的開發商，他的項目進展最緩慢。不過其他開發商也一樣面臨拆遷困境。

　　畢節市昌宏房地產開發公司的項目，是一個建筑面積18萬平方米的商住小區，涉及拆遷戶400多戶，目前有140多戶搬了。總經理向天波估計，原定三年半完成的工程，五年內難完成了。

　　劉晴川的項目是從2007年9月10日開始拆遷的。5天后，第一戶人家郭中正夫婦就簽了協議。宏鑫公司曾再三保證，兩年后老兩口就可搬回新居。隨后，二三十戶陸續簽約搬走。

　　但僵持中，兩年過去了。兩年后，跟兒子一家三口擠住的郭中正老人發現，自己住的舊樓還沒拆，只拆了門窗。他找到宏鑫公司：“我不要賠償，你把門還給我就行。”

　　這不僅是劉晴川擔心的，也是張華最擔心的情況。全市已有424戶搬遷，這些人耐心越來越有限，而他們的情緒，直接關系到整個納雍縣的穩定。

　　另一方面，張華還擔心開發商的情緒。畢節行署曾發生過開發商房建了一半跑掉的情況。

　　張華讓拆遷辦給拆遷戶寫過保證，一旦開發商跑掉，政府負責安置居民。雖然劉晴川向張華“保證不跑”：前期投入1000多萬，現在走了打水漂了。

　　但張華還是有些擔心。