庸官在堂，銳氣不揚

　　——拿什么凈化官場政治生態(tài)(之三)

　　如果把貪官比作干部隊伍的明顯硬傷，那么，庸官則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。

　　“人的一生應(yīng)當(dāng)這樣度過：當(dāng)他回首往事的時候，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞恥……”保爾·柯察金的這句名言激勵無數(shù)人奮發(fā)有為。但是在官場，“庸官在堂”自古以來就是一個客觀存在的政治生態(tài)，不學(xué)無術(shù)、投機(jī)鉆營、明哲保身者大有人在。庸官怎樣尸位素餐？庸官何以碌碌無為？怎么讓庸官讓、能官上？

　　貪官是硬傷，庸官是內(nèi)傷

　　半月談記者在基層采訪時聽說這樣一件事：某市一領(lǐng)導(dǎo)秘書獲擢升，到下面某縣任“一把手”，臨別時其領(lǐng)導(dǎo)贈言：“上任后，不期望你能有多大政績，但有三句話你必須牢牢記住：第一句，希望你不要出問題；第二句，還是希望你不要出問題；第三句，希望你千萬不要出問題。”

　　在這位領(lǐng)導(dǎo)眼里，為官從政即使平庸一點并無大礙，但你要是一旦出了什么問題，那就一損俱損，前程盡失了。

　　不求有功，但求無過，可謂庸官的一大典型特征。從廉政角度劃分，官員大致可分為清官和貪官兩類；從勤政角度劃分，則可劃分為能官和庸官。庸官還可以再細(xì)分清廉且平庸之官和平庸且貪婪之官兩種，后者自有黨紀(jì)國法管束，前者的危害則往往容易被忽視。

　　三類庸官畫像：混，鉆，滑

　　不學(xué)無術(shù)型，可概括為一個“混”字。這類庸官大多靠關(guān)系或金錢開路走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，本身不學(xué)無術(shù)，整天無所事事。他們坐辦公室不外乎呷茶品煙搓麻，做報告有秘書備好的現(xiàn)成稿子，開會發(fā)言順著領(lǐng)導(dǎo)的“竹竿”往上爬，遇事“研究、研究”打官腔，反正前后左右都有人伺候，總能混一個瀟灑自如。

　　投機(jī)鉆營型，可概括為一個“鉆”字。這類庸官在其位不謀其政，熱衷于作秀，投上級領(lǐng)導(dǎo)所好，撈取政治資本，為仕途升遷鋪路。整天夾著個皮包趕會場，吞吐一堆八股套話；奔忙于剪彩、慶典、揭幕等秀場，在攝像機(jī)鏡頭前笑容可掬；偶爾“深入”群眾，不過是裝裝樣子，蜻蜓點水留下幾個鏡頭就拍屁股走人……

　　明哲保身型，可概括為一個“滑”字。這類官員智商、情商不可謂不高，但都沒有用到正經(jīng)工作上。這類官員深信“不做事沒事，做事會出事”，把“難得糊涂”視為做官最高境界，遇見矛盾就躲、就推，躲不開也不明確表態(tài)，打太極、和稀泥；對群眾疾苦和訴求視而不見、麻木不仁，萬一出了事，就想盡辦法捂蓋子、卸責(zé)任。

　　半月談記者在東部某縣采訪時，認(rèn)識了當(dāng)?shù)胤止芪慕绦l(wèi)生的一位副縣長。該縣一家醫(yī)院改制后，醫(yī)生的收入直接與科室創(chuàng)收掛鉤，迫使醫(yī)生開大處方，對患者重復(fù)檢查。醫(yī)院部分職工遂向媒體自曝丑聞，以期政府回購醫(yī)院。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，這位副縣長也希望通過政府回購的方式解決問題。但是回購醫(yī)院需要投入一大筆錢，更重要的是，政府回購醫(yī)院后能否解決問題，這位副縣長心里沒有底。于是，這位副縣長不是主動向縣長匯報情況，而是任由事態(tài)惡性發(fā)展。

　　他對記者說：“分管的部門出了問題，我要負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但負(fù)主要責(zé)任的還是擁有拍板權(quán)的正職，如果正職采納了我的意見，結(jié)果事情沒辦好，我就要承擔(dān)更大的責(zé)任，多一事不如少一事。”

　　庸官何以碌碌無為

　　庸官并非與生俱來。他們的龐大存在，自有其生存土壤和空間。這與當(dāng)前干部選拔任用機(jī)制尚不完善有很大關(guān)系。由于缺乏科學(xué)的干部業(yè)績評價機(jī)制，一些官員“啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔(dān)風(fēng)險；組織考核，沒有缺點”。就算不思進(jìn)取、無所作為，只要不犯錯誤，不僅可以在領(lǐng)導(dǎo)崗位上風(fēng)平浪靜，還可以通過熬資歷按時升遷。

　　干好干壞一個樣，甚至干的不如看的，看的不如搗蛋的，這種歪風(fēng)邪氣逐漸形成一種強(qiáng)大的官場“磁場”，把很多想干事、能干事的優(yōu)秀干部也吸入其中，使他們轉(zhuǎn)而甘于平庸、隨波逐流，原本能成為能官的最終還是淪為庸官。

　　江西九江市有位鎮(zhèn)長，做事很有魄力，為當(dāng)?shù)乩习傩兆隽撕芏鄬嵤隆?003年，該鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副縣長后，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸颊J(rèn)為這位鎮(zhèn)長是理所當(dāng)然的鎮(zhèn)黨委書記人選。但事與愿違，縣里另派他人補(bǔ)缺。這名鎮(zhèn)長雖然有點不服氣，但認(rèn)為自己資歷尚淺，還是堅決擁護(hù)組織決定，工作仍然兢兢業(yè)業(yè)。兩年后，鎮(zhèn)黨委書記一職再次出現(xiàn)空缺，這次他覺得應(yīng)該輪到自己了，可惜又一次希望落空。接下來幾年，鎮(zhèn)里一些年輕干部紛紛被提拔，唯獨他一直原地踏步。

　　經(jīng)歷一次次打擊后，這位鎮(zhèn)長開始動搖了，認(rèn)為自己工作再出色也沒有升遷機(jī)會，還不如做個太平官。半月談記者最近見到他時，感覺他明顯頹廢了，上面推一步他就挪一下，上面沒要求他就不動，先前那種干勁已經(jīng)不復(fù)存在了。

　　江西省委黨校黨史黨建教研部教授高繼民認(rèn)為，干部提拔并非完全取決于個人政績，還有很多人為因素，這種現(xiàn)象在基層較為常見。一些能力突出、群眾口碑好的干部原來也有一番干事業(yè)的雄心壯志，但在職位升遷上屢受打擊后，容易產(chǎn)生消極應(yīng)對心理。

　　平者讓、劣者下、能者上

　　立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為民眾做磨刀石、做渡河船、做及時雨，在事業(yè)上始終保持一顆進(jìn)取的心，多做造福民眾的好事實事，這才是人間正道，為官根本。

　　我們反對貪污受賄的官，反對弄虛作假撈取政績的官，我們同樣也反對那種雖然兩袖清風(fēng)但無所作為的庸官。拿著人民給予的俸祿，卻對關(guān)系民眾切身利益的事情一拖再拖，以致矛盾、問題日積月累，由小變大、由大變炸，群體性事件頻發(fā)，黨群、干群關(guān)系惡化。近年來發(fā)生的“甕安事件”、“孟連事件”等群體性事件，大多可以看到庸官不作為的影子。概而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有盡到自己的職責(zé)，就是失職，即使無錯也是“過”，是官場消極腐敗的另一種形態(tài)。

　　庸官不治，如何讓廣大群眾感到黨和政府的溫暖？如何讓人們相信發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)？治庸，必須動真格，對不想干事、不會干事、干不成事的庸官，必須鐵腕狠治，堅決采取組織措施，將其清理出領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時，更要進(jìn)一步建立起科學(xué)、有效的干部業(yè)績考核評價體系，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，以制度管人，真正做到“平者讓、劣者下、能者上”。唯有如此，才能使庸官失去生存的土壤和市場，無處藏身，才能警示為官者時刻牢記宗旨，盡心盡力為民多做事、做好事、做成事。(-記者 楊三軍 沈洋 李忠將)