理順官商“走動規(guī)則”

　　在受訪專家看來，從政者“下海”必須符合規(guī)定，同樣，商人當(dāng)官也要有明確的規(guī)范。基本規(guī)則是，官就是官，商就是商，二者不可兼得。

　　“對領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商情況，開展一次拉網(wǎng)式排查，對有腐敗行為的堅決查處，對有經(jīng)商行為尚未嚴(yán)重腐敗的，在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時，應(yīng)要求離開官位，或限期剝離商人身份。如果企業(yè)主想從政，就應(yīng)與過去的企業(yè)徹底‘切割’，并將財產(chǎn)及公司情況登記備案。”尹韻公表示。

　　“應(yīng)當(dāng)將規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商上升到法律層面，對在職和離職領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商，分別作出禁止性和限制性規(guī)定，同時明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定經(jīng)商應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。”北京市中盛律師事務(wù)所杜立元律師建議，“還應(yīng)當(dāng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，建立嚴(yán)格的核查和懲處機(jī)制。對需申報而不如實(shí)申報的，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，須追究刑事責(zé)任。對于其所獲非法利益，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以收繳。”

　　據(jù)了解，在很多發(fā)達(dá)國家，法律并不禁止公務(wù)員辭職或退休后經(jīng)商辦企業(yè)，但對此卻規(guī)定了相應(yīng)例外和相應(yīng)限制性措施。比如日本《國家公務(wù)員法》第一百零三條第一款規(guī)定：“職員不得兼任商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)等以營利為目的的私營企業(yè)和其他團(tuán)體的負(fù)責(zé)人、顧問或評議員，也不得自辦營利性企業(yè)。”第二款規(guī)定：“職員離職后兩年內(nèi)，不得在營利性企業(yè)中應(yīng)允或擔(dān)任與國家機(jī)關(guān)有密切關(guān)系的職務(wù)。”瑞士《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員不得兼營副業(yè)與工商業(yè)，其家屬也不得開辦餐館、咖啡館等。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，這使得輿論一向呼吁的對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，開始有了真正可操作的規(guī)定與實(shí)施辦法。

　　多位受訪專家認(rèn)為，在目前情況下，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商監(jiān)管不力的單位或系統(tǒng)，可對應(yīng)多項(xiàng)問責(zé)條款，對單位或系統(tǒng)“一把手”進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)進(jìn)一步拓寬對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，諸如健全稅務(wù)制度、充分發(fā)揮各種媒體的監(jiān)督作用、重視群眾舉報等。

　　“由于領(lǐng)導(dǎo)干部假借親屬名義辦企業(yè)現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)特別監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的從業(yè)情況。重點(diǎn)則是那些在審批、監(jiān)管崗位上工作的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬。”李成言教授表示，“要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的從業(yè)申報制度，對于申報的內(nèi)容，必須有人反復(fù)認(rèn)真甄別、核準(zhǔn)，在必要時，及時對當(dāng)事人加以提醒，責(zé)令糾正，直至作出嚴(yán)肅處理。”

　　專家還建議，在土地、金融證券監(jiān)管部門和規(guī)劃等風(fēng)險高的部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，對其配偶子女的從業(yè)范圍，應(yīng)有明確“禁區(qū)”，比如禁止進(jìn)入證券金融行業(yè)，禁止從事房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等。