理順官商“走動規則”

　　在受訪專家看來，從政者“下海”必須符合規定，同樣，商人當官也要有明確的規范。基本規則是，官就是官，商就是商，二者不可兼得。

　　“對領導干部及其親屬經商情況，開展一次拉網式排查，對有腐敗行為的堅決查處，對有經商行為尚未嚴重腐敗的，在進行紀律處分的同時，應要求離開官位，或限期剝離商人身份。如果企業主想從政，就應與過去的企業徹底‘切割’，并將財產及公司情況登記備案。”尹韻公表示。

　　“應當將規范黨政領導干部經商上升到法律層面，對在職和離職領導干部經商，分別作出禁止性和限制性規定，同時明確規定領導干部違反規定經商應承擔的法律責任。”北京市中盛律師事務所杜立元律師建議，“還應當推行領導干部財產申報制度，建立嚴格的核查和懲處機制。對需申報而不如實申報的，應給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，須追究刑事責任。對于其所獲非法利益，應按有關規定予以收繳。”

　　據了解，在很多發達國家，法律并不禁止公務員辭職或退休后經商辦企業，但對此卻規定了相應例外和相應限制性措施。比如日本《國家公務員法》第一百零三條第一款規定：“職員不得兼任商業、工業、金融業等以營利為目的的私營企業和其他團體的負責人、顧問或評議員，也不得自辦營利性企業。”第二款規定：“職員離職后兩年內，不得在營利性企業中應允或擔任與國家機關有密切關系的職務。”瑞士《聯邦公務員法》規定，公務員不得兼營副業與工商業，其家屬也不得開辦餐館、咖啡館等。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，這使得輿論一向呼吁的對黨政領導干部的問責，開始有了真正可操作的規定與實施辦法。

　　多位受訪專家認為，在目前情況下，對領導干部經商監管不力的單位或系統，可對應多項問責條款，對單位或系統“一把手”進行嚴厲問責。在加強內部監督的同時，應進一步拓寬對領導干部的監督渠道，諸如健全稅務制度、充分發揮各種媒體的監督作用、重視群眾舉報等。

　　“由于領導干部假借親屬名義辦企業現象比較普遍，應特別監督好領導干部家屬的從業情況。重點則是那些在審批、監管崗位上工作的領導干部家屬。”李成言教授表示，“要進一步強化領導干部家屬的從業申報制度，對于申報的內容，必須有人反復認真甄別、核準，在必要時，及時對當事人加以提醒，責令糾正，直至作出嚴肅處理。”

　　專家還建議，在土地、金融證券監管部門和規劃等風險高的部門工作的領導干部，對其配偶子女的從業范圍，應有明確“禁區”，比如禁止進入證券金融行業，禁止從事房地產開發、工程建設等。