中水回收利用大有天地

　　日本的年降雨量達1714毫米，為世界平均量的一倍，是一個水資源相對豐富的島國。但盡管如此，日本國民仍千方百計地節(jié)約用水。為了有效利用中水，日本在上水道和下水道之間，專門設置了中水道。為鼓勵設置中水道系統(tǒng)，日本政府制定了獎勵政策，通過減免稅金、提供融資和補助金等手段大力加以推廣。新建的政府機關、學校、企業(yè)辦公大樓以及會館、公園、運動場等公共建筑物基本上都設置了中水道。

　　以色列在中水回用方面也頗具特色。占全國污水處理總量46%的出水直接回用于灌溉，其余33.3%和約20%分別回灌于地下或排入河道，其中水回用程度之高堪稱世界第一。

　　我國作為一個用水大國，在中水的回收利用方面也大有文章可做。據有關研究資料，在城市建筑小區(qū)采用中水系統(tǒng)后，居住區(qū)用水量將節(jié)省30%～40%，同時排放量減少35%～50%，對于商住小區(qū)設置中水系統(tǒng)可節(jié)水70%，科研事業(yè)單位可節(jié)水40%左右，對一般居民住宅，可節(jié)水30%左右。這對社會和環(huán)境效益的深遠影響是無法估量的。

　　據本刊記者了解，從2004年起北京就把中水納入全市年度水資源配置計劃中，確定了中水用于工業(yè)、農業(yè)、城市河湖和市政雜用的利用方向，利用量逐年加大，利用范圍不斷拓展。工業(yè)方面，全市9座熱電廠生產冷卻用水全部用中水替代，年利用中水量1.2億立方米；農業(yè)方面，全市建有58萬畝中水農田，年利用中水2.8億立方米；環(huán)境方面，全市10余處湖泊、公園以及70%以上的城區(qū)河道都已把中水作為其主要水源，年利用中水1.8億立方米；市政雜用方面，再生水用于綠地澆灌、道路沖灑、施工降塵等，年利用中水2000萬立方米。

　　與此相比較，2007年我國廢污水排放總量750億噸，其中工業(yè)廢水占2/3，第三產業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污水占1/3。專家表示，如果能將這些廢污水通過處理轉化為中水無疑將是一塊巨大的資源。

　　完善水價調控機制是關鍵

　　“中水要得到大范圍使用，最關鍵的不是靠行政手段，而要靠經濟手段來解決。”采訪中，有專家告訴記者，要運用價格杠桿，采取階梯水價，變“暗補”為“明補”，激勵人們增強節(jié)水意識。“也就是說，提高水價，政府再通過貨幣補貼的方式彌補企業(yè)與個人這部分漲價。這樣，中水回用的價格優(yōu)勢就有望顯現。”

　　天津所實行的自來水價格差別定價就很有說服力。記者采訪中了解到，為促進中水大規(guī)模開發(fā)利用，天津逐步拉大自來水、再生水價格差距，鼓勵企業(yè)和新建項目使用再生水替代常規(guī)水資源。

　　根據天津市水務局提供的數據，天津城區(qū)居民生活用水3.9元/立方米；非居民生活用水統(tǒng)一為6.7元/立方米；特種行業(yè)水價為21.1元/立方米。科學的水價機制，極大地增強了全市節(jié)約用水的意識，提高了水資源的利用效益和效率。

　　“事實證明，天津連續(xù)9年調整水價，水價制度改革的成果非常顯著。以地下水為例，每次調整地下水資源費，就會相應減少開采量近10%。”天津市水務局水資源處處長閆學軍告訴記者。

　　按照上述專家的觀點，目前許多城市集中處理和小區(qū)集中的中水回用設施之所以運行不良，一個重要的原因是由于中水處理的運營成本很高，甚至目前出現了水價和成本倒掛的情況，影響了企業(yè)的投資積極性。

　　據了解，目前北京中水利用是在政府補貼下進行的。以北京市昌平區(qū)新建的一個BOT再生水廠項目為例，水廠建設噸水投資在5000元左右，運營成本為每噸水1.7元左右。目前，北京市對這樣的中水處理廠實行每噸水補貼0.7元的做法，然后對中水銷售定價為1元/噸。如果北京市2008年所使用的6億立方米中水全部按照這個標準進行補貼，則2008年北京市用于中水利用補貼的資金就有4.2億元，到2014年北京中水使用規(guī)模要達到8億立方米。在沒有提高水價和利用市場機制消化中水成本的情況下，北京市中水利用的財政補貼規(guī)模要達到5.6億元。而這個使用成本是中小城市所無法負擔的。

　　“特別是目前中水回用的主要模式是‘自給自足’的小中水，由于水源的不穩(wěn)定、回用規(guī)模較小，導致設施得不到充分利用，中水供給很不穩(wěn)定，成本偏高。部分地區(qū)已經成立了一定規(guī)模的中水公司，但是限于管網問題、運輸成本，也沒有得到廣泛應用。專業(yè)中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個問題，目前的解決方法是建設新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高中水的成本。”受訪專家認為，必須提高水價，讓自來水價格和中水價格拉開檔次，為中水的推廣提供空間。

　　同時，專家建議適當提高中水的售價，讓投資中水真正實現有利可圖，實現中水回用由“行業(yè)”向“產業(yè)”的轉變。政府也應當提供支持，因為中水回用需要大量的管網作為基礎，但是管網建設工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設的很多方面，非政府部門不可能完成這項工程，因此只能由政府來投資建設。政府掌握更多的城市建設信息，從而能夠根據具體情況統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排管網建設。