求變

　　事實是，沈陽堪稱上訪大市。

　　陳國強剛調任信訪局局長時，他的手機號碼曾在上訪人群中以500元的價格叫賣。據悉，半夜三更電話打進來，對他來說是家常便飯。

　　沈陽市信訪局的一份材料表明，2008年以前,沈陽市群眾上訪量每年都在近16萬人次的高位徘徊，進京訪、非正常訪居高不下。每年“兩會”期間的進京訪，連續多年居全省第一位。

　　去年“兩會”后，沈陽市信訪局副局長崔革新聽說，市委市政府感覺到有壓力，曾主動向省里寫過書面檢查。

　　2008年4月15日，沈陽市開展了信訪穩定工作“百日會戰”，并有嚴格的指標控制。與此同時，市委市政府還要求訂立“三新”(新體制、新機制、新制度)方案，其核心內容是由相關領導組成聯席會議，各相關部門搭建信訪大廳。信訪大廳入駐的機構，包括司法執法部門及行政職能部門。由這些部門接訪，變信件的中轉站為終點站。部門協調不了的，則由聯席會議來解決。

　　為此，沈陽市投入了30多億元資金。

　　在此期間，陳國強曾陪同市委領導到各區縣信訪大廳視察。在視察途中，陳國強向市領導提出，設置信訪大廳后，自己原有的80名下屬不夠用，希望能在高校中錄取一批優秀畢業生。市領導當場答應了他的請求，并向他建議，看能不能設置一個信訪專業，培養專門人才。

　　陳國強隨即給沈陽大學黨委副書記李夢玲打去了文初提到那個電話。接著，沈陽市信訪局在全省高校畢業生中招收了90名本科畢業生，其中沈陽大學50名。

　　“過去的信訪干部是轉信，秘書型的，現在是要辦信，要解決問題，就需要培養專門人才。”陳國強說。

　　沈陽市信訪局的這一舉措，據稱得到了上級信訪單位領導的表揚。“領導還提議設立研究生班，培養高級人才。”陳國強回憶道。

　　副局長崔革新對前后的變化深有體會。在這些大學生到信訪局工作之前，由于熟練掌握電腦的工作人員不多，一個案件的歸檔工作，需要一周時間。這批大學生到來后，能及時將接訪內容錄入電腦，隨即就能通過內部系統傳輸到受理部門，“效率明顯提高”。

　　截至今年3月底，沈陽市信訪大廳累計受理群眾來訪3.9萬余件，已妥善解決3.7萬余件，辦結率達95%。因為辦結率高，相較前年，去年的正常訪下降了72%，非正常訪下降了73%。

　　在崔革新看來，這些成績，大部分歸功于新機制，也有一部分應歸功于這些大學生，畢竟是他們使得整個流程大大縮短。

　　為此，沈陽市信訪局得到了數百面錦旗。市信訪大廳內掛滿了這些錦旗。

　　正值接訪時間，各個部門的窗口均有大學畢業生。叫號器叫號后，被叫的人就走進相應的窗口。一名大學畢業生為來訪的人遞上了一杯茶，并將放糖果的盤子推到來訪者面前，然后坐在電腦前等待來訪者反映情況。看到這些，這名來訪者表示驚訝，隨后原先的陰郁面容也略顯放松。

　　一名上訪者表示，這些學生大都很有禮貌，讓上訪者不感覺有壓力。