現(xiàn)代警務機制帶來快速反應能力

　　1999年天潼路持槍搶劫銀行案中，警方出現(xiàn)的指揮混亂、反應遲鈍等現(xiàn)象，讓上海市公安局推進另一個制度創(chuàng)新——將上海市公安局指揮中心原設(shè)的值班長崗位取消，改為指揮長崗位。

　　由此，上海市公安局成立指揮中心，這一“神經(jīng)中樞”是上海市政府處置突發(fā)事件的一個指揮平臺，每天上海發(fā)生的所有警情，不管是交通、火災、治安、刑事案件，還是突發(fā)公共安全事件，所有處置指令都從這個大廳里發(fā)出。

　　近年來，上海警方通過選拔一批經(jīng)過培訓的民警走上了指揮中心指揮長崗位，劉懿是當時唯一的一名女指揮長。

　　“以往的值班制度雖然也在公安指揮工作中發(fā)揮了一定作用，但是指揮層級多，效率較低。一旦遇到突發(fā)警情，往往會錯失處置的最佳時機。”劉懿說，指揮長是指揮中心的靈魂，指揮長這一專業(yè)崗位的出現(xiàn)對快速處置突發(fā)事件贏得了寶貴時間。

　　為確保指揮長能夠科學合理地處置突發(fā)事件，上海市公安局后來又配套實施了“應急處置預案”工作機制。

　　上海警方表示，這一系列措施的出臺，使得上海公安機關(guān)的應急反應能力明顯提高，為科學預警、快速反應和妥善處置突發(fā)事件，全力維護公共安全和社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　2002年，在歷經(jīng)一年的調(diào)研和探索的基礎(chǔ)上，上海市公安局構(gòu)建現(xiàn)代警務機制的總體方案正式出臺，提出要用三年左右的時間在上海建成現(xiàn)代警務機制的基本框架。

　　2004年5月13日，第四屆上海國際珠寶展開幕的第一天，一家參展商價值69萬美元的鉆石不翼而飛。上海警方迅速調(diào)集警力合成作戰(zhàn)，現(xiàn)代警務機制威力初顯，在5天后將參與跨國盜竊團伙的犯罪嫌疑人25人全部緝拿歸案，所有鉆石悉數(shù)追回。

　　上海市公安局又提出從2005年到2007年，用3年時間深化完善并初步建成上海現(xiàn)代警務機制，而2008～2010年上海公安提出的建設(shè)目標則定為規(guī)范化、信息化和集約化。“沒有信息化就沒有高質(zhì)量的現(xiàn)代警務機制”，上海公安信息化建設(shè)如火如荼地開展了起來。

　　2001年初建立的上海法庭科學數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過不斷升級改造，現(xiàn)已成為國家級DNA實驗室。上海市公安局建成覆蓋全市的公安專用高速寬帶網(wǎng)，為上海4萬多民警提供各類信息化應用服務。

　　以科技助警為例，2004年上海警方引進新指紋識別系統(tǒng)，設(shè)計庫容量為100萬枚實指紋和10萬枚現(xiàn)場指紋，比對速度為每秒80萬枚，終結(jié)了依靠人工比對指紋的歷史，為案件偵破帶來了極大便捷。

　　而為提高治安防控能力，上海警方近年來在全市所有內(nèi)環(huán)高架匝道口、外環(huán)線匝道口和出入市境道口設(shè)置了三道查堵防線，一旦發(fā)生重大情況，可迅速在三道防線部署千余警力，15分鐘內(nèi)關(guān)閉所有道口。同時，分布在各機場、火車站、碼頭的民警立即開展相應查堵工作，遍布全上海的240余輛公安GPS巡邏車和訓練有素的特警也可在第一時間趕到現(xiàn)場。

　　上海市公安局有關(guān)負責人透露，早在幾年前，上海警方就開始了對實時圖像監(jiān)控的大規(guī)模運用。上海曲陽路派出所的監(jiān)控設(shè)備安裝于2005年，是上海市公安局建設(shè)社區(qū)治安圖像監(jiān)控中心的試點之一。派出所的監(jiān)控室中可以清晰地看到64個攝像探頭實時拍攝的街道和場所的鏡頭。

　　如今，在上海市的主要道口、地鐵沿線、重點場所、要害部門、標志性建筑周邊都設(shè)置了攝像監(jiān)控點。小到道路交通管理、社會治安防控，大到突發(fā)事件處置、重大安全保衛(wèi)，隱蔽的“眼睛”如同警惕的“衛(wèi)士”擔當著越來越重要的責任。

　　劉凱副局長說，通過現(xiàn)代科技手段和全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，將過去分散的情報信息整合梳理，在統(tǒng)一的平臺上采集流通，實現(xiàn)資源共享，這是上海現(xiàn)代警務機制的中樞環(huán)節(jié)和連接紐帶；分散在各個警種、部門的各類情報經(jīng)過收集整理、研究判斷，再通過四色分級預警和按事件時控分析系統(tǒng)輔助決策并為實戰(zhàn)部門提供服務，這是上海公安工作持續(xù)發(fā)展的增長點，也是上海警方提高駕馭社會治安形勢能力的突破口。