三、形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局

　　社會主義國家的性質決定了國民經濟的主體必須是公有制，鞏固和發展公有制經濟要毫不動搖；同時，我國現階段的生產力水平決定了必須發展多種所有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展也要毫不動搖。“兩個毫不動搖”是我國基本經濟制度的集中體現。黨的十七大報告再次強調了“兩個毫不動搖”，進一步明確了我們發展社會主義市場經濟的方向，指出要形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

　　堅持公有制主體地位，關系到中國改革發展的前途與命運，關系到社會主義事業的興衰成敗。只有搞好公有制經濟，不斷增強其活力，使其表現出比其他所有制經濟更高的競爭力，才能顯示出社會主義經濟制度的優越性。一是要繼續推進國有經濟的戰略性調整，優化國有經濟的布局和結構。從整體上看，我國國有經濟的戰略性調整雖是一個有進有退的過程，但總體而言，國有企業將集中在最能發揮優勢的領域。需要指出的是，對競爭性領域的國有企業，只要有市場競爭力，就沒必要退出。既然是平等競爭，各類企業就應該有平等發展的權利。二是要繼續鼓勵國有企業做大做強。國有企業在國內已取得了規模優勢。2007年中國企業500強中，國有和國有控股企業多達349家，占69.8%，但與世界500強相比，我國企業還顯得弱小。2007年中國企業500強的營業收入、利潤總額和資產總額，分別僅相當于世界企業500強的10.7%、6.5%和7.8%。在經濟全球化的背景下，如果企業規模弱小，就很難與世界跨國公司進行同等量級的較量，更沒有力量參與行業規則的制定，從而不得不受制于人，因此必須加快國有企業發展，努力做大做強。三是要繼續增強公有制經濟的活力、控制力和影響力。特別是中央企業，面對激烈的市場競爭，必須揚長避短，找準市場定位，集中有限資本做強核心業務，增強對核心技術和專有技術的研發能力，不斷提高主營業務特別是核心業務的競爭力，力爭成為帶動行業或相關產業發展的主導力量。

　　發展非公有制經濟，不僅在創造產值的同時有利于擴大就業，而且還為國有經濟的戰略性調整和國有企業改革發展創造了條件。從一定程度上說，改革開放以來，如果沒有非公有制經濟的大發展，就不會有公有制經濟效率的提高。發展非公有制經濟，一是要鼓勵全民創業。這就需要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的創業觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，從而使創業變得光榮，光榮到我們無論怎樣評價它都不為過；同時又使創業簡單平凡，平凡到每一個人都能夠去嘗試，直至獲得成功。事實證明，一個社會只有激發出每一個人的創業激情，才可能做到讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。二是要支持非公有制企業做大做強。經過30年的快速發展，我國民營企業規模有了很大程度的提高，但仍存在不少問題。當前，我國民營企業要做大做強，至少應過好以下“五關”：財富關，即變革傳統的小富即安、怕做大的財富價值觀；制度關，即完善現有的民營企業制度，并適時地促進其制度變革；戰略關，即確定戰略以明確方向，找準定位以頂住誘惑，整合資源以永續成長；人才關，即通過創造各種能夠激勵人干事業的條件，吸引、留住員工；文化關，即從家族文化向企業文化轉變，把家族價值觀與企業價值觀分開，把家族利益與企業利益分開。三是要引導非公有制企業做好“小”。非公有制企業基本都是中小企業，它們不可能都做大，這就需要引導它們努力走精、專、特、新的發展道路。首先，中小企業可以通過形成以專業化分工協作為基礎的產業集群，聯合起來參與市場競爭，彌補自身的規模劣勢；其次，中小企業通過“小而特”的方式，進入大企業無法進入或不愿意進入的領域，從而以特定的人群、特定的產品、特定的細分市場確立競爭優勢；再次，中小企業可以通過“小而精、小而專、小而強”的方式，主動適應大企業以“外包”方式進行“模塊化”生產的發展趨勢，嵌入到大企業的產業鏈條中，成為大企業產業鏈的一個環節。

　　要形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局，就必須推動以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的組合結構從板塊結合向有機結合轉變。為此，一方面要大力發展混合所有制經濟，使公有制經濟與非公有制經濟形成你中有我、我中有你的有機結合，充分發揮各自的制度優勢，相互促進，共同發展；另一方面要放寬市場準入。2007年第七次民營企業調查結果顯示，我國民營企業主要集中在制造業和批發零售業，這兩類企業共占被調查企業總數的65.4%，而進入電、煤、氣、水等領域的民營企業占比只有1.1%，進入金融業的只有0.1%，進入公共設施領域的約占0.4%，進入教育、衛生、文體的合起來不足2%。從經濟發展的一般規律來看，在一個行業中，即使存在多個同一所有制的企業，它們之間的競爭也是不充分的，只有鼓勵不同所有制企業之間的競爭，才能在一個行業中形成優勝劣汰的競爭機制，推動產業實現突飛猛進的發展。因此，從長遠發展看，需要打破行業壟斷，放寬市場準入，允許那些具備條件的企業自由地進出產業，這對于我國產業發展趨向成熟并贏得國際競爭力將是極其重要的。

　　改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。建設中國特色社會主義事業偉大而艱巨，今后將面臨更多的風險和更大的考驗。只要我們按照黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持社會主義基本經濟制度不動搖，積極探索公有制的多種有效實現形式，積極創造各種所有制經濟共同發展的新局面，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，就一定能夠戰勝前進中的一切困難，奪取社會主義現代化建設的更大勝利。(課題組成員：黃泰巖 李建軍 王兆斌)