三、進一步推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要政策措施

　　1.進一步落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出更加重要的位置。要求各級政府必須把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與開發(fā)人力資源、繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會密切聯(lián)系起來，使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達到并保持在860萬人左右，在校生規(guī)模達到2400萬人左右；高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過300萬人，在校生規(guī)模達到1000萬人左右；面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展，每年培訓人數(shù)超過1.5億人次。加強縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力推進“一網(wǎng)兩工程”，依托縣級職教中心、縣域職業(yè)學校、鄉(xiāng)村中小學和其他農(nóng)村職業(yè)教育培訓機構(gòu)，繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用農(nóng)業(yè)、教育、人力資源社會保障、科技、扶貧等部門的資源和渠道，加快培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)推進“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合。加大城市和高等院校、科研院所支援農(nóng)村職業(yè)教育的力度。加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和人口稀少農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。進一步落實職業(yè)院校學生資助政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費，2009年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。

　　3.深化職業(yè)教育體制改革。進一步完善在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。發(fā)揮國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。進一步強化省級政府對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、資源配置、條件保障等方面的統(tǒng)籌責任。統(tǒng)籌各類職業(yè)院校投入、建設(shè)和管理政策，促進學校協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。支持行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨舉辦或與其他企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，切實保障產(chǎn)學結(jié)合、校企合作的實施。明確中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校的合理定位，鼓勵其在各自的層次上提高質(zhì)量、辦出特色。

　　4.進一步推進職業(yè)教育改革試驗工作，通過試點完善政策。正在制訂中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將對到2020年職業(yè)教育的改革發(fā)展作出全面規(guī)劃。對于其中一些重大政策措施，要堅持“邊制訂、邊試驗、邊實行”，使《規(guī)劃綱要》的制訂過程成為推動職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的過程。要繼續(xù)做好省部共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，在加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育、改革人才培養(yǎng)模式和課程體系、完善管理體制、創(chuàng)新投入機制、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)、加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)、逐步實行免費中等職業(yè)教育、實行就業(yè)準入、探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機制以及人才成長的“立交橋”等若干重大領(lǐng)域加大改革試驗力度。通過試驗區(qū)的先試先行，進一步密切職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系，形成適應不同區(qū)域?qū)嶋H的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

　　5.認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強職業(yè)院校德育工作，堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)學生具有良好的思想品德、必要的文化知識、熟練的職業(yè)技能、健康的身心素質(zhì)，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革，推動職業(yè)院校面向市場、面向社會辦學；普遍推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，全面落實中等職業(yè)學校學生頂崗實習一年、高等職業(yè)院校學生頂崗實習半年的制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應就業(yè)市場職業(yè)崗位變化，及時調(diào)整專業(yè)和課程，更新教學內(nèi)容，改革教學方法。改進評價標準和方式。進一步完善彈性學習制度，積極推行學分制、選修制等，方便學生分階段完成學業(yè)。積極推行職業(yè)院校“雙證書”制度，創(chuàng)造條件，使職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業(yè)資格證書。加強職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，拓寬學生就業(yè)渠道。建立健全有社會參與的職業(yè)教育教學質(zhì)量評估監(jiān)測體系。

　　6.以政府投入為主，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。建立健全職業(yè)教育發(fā)展的保障機制，省級政府制訂本地區(qū)職業(yè)院校生均經(jīng)費標準。中央和地方財政進一步加大職業(yè)教育投入，繼續(xù)加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學條件。進一步提高城市教育費附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例，完善企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費保障制度，落實好按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費的規(guī)定。統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓的資源和經(jīng)費。有關(guān)職業(yè)教育扶持政策、貧困學生接受職業(yè)教育資助政策和農(nóng)村勞動力培訓政策向農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人群傾斜。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學。

　　7.進一步加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。加快職業(yè)院校合格教師的培養(yǎng)，多種形式吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教，擴大“雙師型”教師比例，研究制定鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到職業(yè)院校專兼職任教的有關(guān)政策。加強教師培訓工作，進一步增加教師培訓經(jīng)費。完善和落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的制度。改進和完善職業(yè)院校教師職稱制度，建立職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和評審制度。