三、進一步推進職業教育改革與發展的主要政策措施

　　1.進一步落實職業教育的戰略地位，把職業教育擺到更加突出更加重要的位置。要求各級政府必須把職業教育納入經濟社會發展總體規劃，與開發人力資源、繁榮經濟、促進就業、改善民生、構建和諧社會密切聯系起來，使職業教育與經濟社會協調發展，與其他各類教育協調發展。

　　2.大力發展職業教育特別是中等職業教育，重點加快發展農村中等職業教育。中等職業教育年招生規模達到并保持在860萬人左右，在校生規模達到2400萬人左右；高等職業教育年招生規模超過300萬人，在校生規模達到1000萬人左右；面向城鄉勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展，每年培訓人數超過1.5億人次。加強縣域職業教育培訓網絡的建設，大力推進“一網兩工程”，依托縣級職教中心、縣域職業學校、鄉村中小學和其他農村職業教育培訓機構，繼續推進農村勞動力職業技能培訓，促進農村勞動力轉移培訓，實施農村實用技術培訓。加強統籌規劃，充分利用農業、教育、人力資源社會保障、科技、扶貧等部門的資源和渠道，加快培養社會主義新農村建設需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強城鄉統籌，繼續推進“三教”統籌和“農科教”結合。加大城市和高等院校、科研院所支援農村職業教育的力度。加大對少數民族地區、邊遠山區和人口稀少農村地區職業教育的支持力度。進一步落實職業院校學生資助政策，逐步實行中等職業教育免費，2009年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。

　　3.深化職業教育體制改革。進一步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。發揮國務院職業教育工作部際聯席會議制度的作用，統籌協調全國職業教育工作，研究解決重大問題。進一步強化省級政府對職業教育發展規劃、體制機制改革、資源配置、條件保障等方面的統籌責任。統籌各類職業院校投入、建設和管理政策，促進學校協調發展。完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。支持行業、企業繼續辦好已有的職業院校，鼓勵有條件的企業單獨舉辦或與其他企業、職業院校聯合舉辦職業教育，切實保障產學結合、校企合作的實施。明確中等職業學校和高等職業院校的合理定位，鼓勵其在各自的層次上提高質量、辦出特色。

　　4.進一步推進職業教育改革試驗工作，通過試點完善政策。正在制訂中的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，將對到2020年職業教育的改革發展作出全面規劃。對于其中一些重大政策措施，要堅持“邊制訂、邊試驗、邊實行”，使《規劃綱要》的制訂過程成為推動職業教育事業改革發展的過程。要繼續做好省部共建、城鄉統籌的國家職業教育改革試驗區工作，在加快發展農村中等職業教育、改革人才培養模式和課程體系、完善管理體制、創新投入機制、加強基礎能力建設、加快“雙師型”教師隊伍建設、逐步實行免費中等職業教育、實行就業準入、探索和健全職業教育與高等教育相銜接的機制以及人才成長的“立交橋”等若干重大領域加大改革試驗力度。通過試驗區的先試先行，進一步密切職業教育與區域經濟社會發展的聯系，形成適應不同區域實際的職業教育發展模式，推動有中國特色的現代職業教育體系建設。

　　5.認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，改革人才培養模式，努力提高職業教育質量。加強職業院校德育工作，堅持育人為本、德育為先，培養學生具有良好的思想品德、必要的文化知識、熟練的職業技能、健康的身心素質，成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。以就業為導向，深化職業教育教學改革，推動職業院校面向市場、面向社會辦學；普遍推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，全面落實中等職業學校學生頂崗實習一年、高等職業院校學生頂崗實習半年的制度。根據經濟社會發展的需要，適應就業市場職業崗位變化，及時調整專業和課程，更新教學內容，改革教學方法。改進評價標準和方式。進一步完善彈性學習制度，積極推行學分制、選修制等，方便學生分階段完成學業。積極推行職業院校“雙證書”制度，創造條件，使職業院校畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書。加強職業指導和就業服務，積極開展創業教育，拓寬學生就業渠道。建立健全有社會參與的職業教育教學質量評估監測體系。

　　6.以政府投入為主，多渠道籌措職業教育經費。建立健全職業教育發展的保障機制，省級政府制訂本地區職業院校生均經費標準。中央和地方財政進一步加大職業教育投入，繼續加強職業教育基礎能力建設，改善職業院校辦學條件。進一步提高城市教育費附加用于發展職業教育的比例，完善企業職工教育培訓經費保障制度，落實好按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育培訓經費的規定。統籌安排農村勞動力轉移技能培訓和農民實用技術培訓的資源和經費。有關職業教育扶持政策、貧困學生接受職業教育資助政策和農村勞動力培訓政策向農村貧困地區和貧困人群傾斜。鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學。

　　7.進一步加強職業教育師資隊伍建設。加快職業院校合格教師的培養，多種形式吸引優秀人才到職業院校任教，擴大“雙師型”教師比例，研究制定鼓勵企事業單位專業技術人員、高技能人才和能工巧匠到職業院校專兼職任教的有關政策。加強教師培訓工作，進一步增加教師培訓經費。完善和落實職業院校教師到企業實踐的制度。改進和完善職業院校教師職稱制度，建立職業院校教師專業技術職務系列和評審制度。