二、在研究制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》過程中，進一步明確職業教育改革發展的指導思想和目標任務

　　黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略決策，強調要大力發展職業教育。按照中央的要求，國務院正在組織制訂中長期教育改革和發展規劃綱要，這是進入二十一世紀以來我國第一個教育中長期規劃綱要，是指導到2020年教育改革發展的綱領性文件。職業教育在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要內容。目前，《規劃綱要》的制訂工作正在進一步征求意見階段，社會各界特別是人大代表和政協委員十分關心職業教育，提出了許多很好的意見和建議，指出了職業教育發展中存在的突出問題，集中體現在以下幾個方面：一是職業教育發展不足，技能型人才的培養還不能很好地適應我國經濟社會發展的需要；二是職業教育管理體制還不完善；三是中等職業教育與高等職業教育之間、職業教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；四是專業設置和教學內容與實際需求和就業聯系不夠緊密，職業教育質量有待進一步提高；五是職業教育教師數量不足、水平有待提高；六是經費投入不足，學校辦學條件難以滿足教育教學的需要，職業教育基礎能力有待進一步加強。

　　社會各界對職業教育寄予很高的期望，希望在制訂《規劃綱要》過程中把職業教育放在更加突出更加重要的位置，認真把握處理好以下五個方面的關系：一是處理好職業教育發展和經濟社會發展的關系，促進職業教育與我國經濟社會發展緊密結合；二是處理好職業教育和普通教育的關系，促進職業教育與普通教育協調發展；三是處理好政府辦學和社會力量辦學的關系，發揮各方面舉辦職業教育的積極性；四是處理好東中西部地區以及城鎮和農村職業教育發展的關系，促進區域、城鄉職業教育的協調發展；五是處理好職業教育質量、結構、規模和效益之間的關系，實現職業教育的科學發展。

　　這些問題和建議對于《規劃綱要》的制訂很重要，我們一定認真研究、積極吸收。

　　全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，對職業教育提出了新的更高的要求。加快轉變經濟發展方式、推動產業結構升級、走新型工業化道路，迫切需要培養大批技能型、應用型人才；統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，迫切需要加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；提升我國參與全球經濟合作和競爭能力，迫切需要大力提高勞動者特別是生產、服務和管理一線的勞動者的素質；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，進一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉的職業教育培訓網絡，為建立全民學習、終身學習的學習型社會服務。特別是去年以來，國際金融危機對我國經濟社會發展產生了很大沖擊，一些地方出現了經濟發展放緩、企業經營困難、就業崗位減少等現象，特別是農民工的就業和生活受到較大影響。應對金融危機，落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重大決策，要求我們進一步加強職業教育工作。發展職業教育既是長遠大計，更是當務之急。

　　目前，我國已經進入到從人力資源大國邁向建設人力資源強國的歷史新階段，教育發展站在了新的歷史起點上。新時期新階段發展教育事業，要求把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置，作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，作為優化教育結構、促進各級各類教育協調發展的關鍵環節。當前和今后一個時期改革與發展職業教育必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為核心，大力發展職業教育特別是中等職業教育，進一步深化體制機制改革，創新職業教育發展模式，大力提高職業教育的辦學質量，全面提高人才培養的能力和服務產業升級的水平，邊試點、邊試驗、邊實行，加快職業教育改革創新的步伐，實現職業教育質量、結構、規模、效益的協調發展，為建設人力資源強國、全面實現小康社會的奮斗目標提供強有力的支持。

　　今后一個時期內，我國職業教育改革發展的總體目標是：大力發展職業教育，中等職業教育年招生規模超過普通高中教育招生規模；高等職業教育招生規模占普通高等教育招生規模的一半左右；面向城鄉勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展。職業院校辦學條件顯著改善，職業教育基礎能力得到增強，優質資源進一步擴大，教師隊伍建設取得明顯成效；職業院校學生資助政策體系更加完備，逐步實行中等職業教育免費。探索和健全職業教育與高等教育相銜接的機制。中國特色職業教育體系更加完善，人才培養模式更加符合經濟社會實際和技能型人才成長規律。職業教育改革進一步深化，辦學質量明顯提高，職業教育服務我國經濟發展方式轉變、產業結構升級、走新型工業化道路的整體能力明顯提高，職業教育吸引力進一步增強，更加適應經濟社會發展和人民群眾多樣化的學習需求。