(四)老年人權利

　　逐步完善老年人社會保障制度，推進老年人服務體系建設，保障老年人的各項合法權益。

　　━━推動修訂老年人權益保障法，健全對老年人住房、財產、婚姻、醫療、養老等方面的法律保障。

　　━━構建以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充的老年人服務體系。采取公建民營、民辦公助和政府購買服務等方式，支持和鼓勵社會力量參與老年人服務事業。以社區為平臺，通過多種方式，為老年人提供生活照料、精神慰藉和衛生服務。

　　━━推進老齡服務設施建設。農村五保供養服務機構新增供養床位220萬張。新增城鎮孤老集中供養床位80萬張。在大中城市建設一批“老年護理院”。加強農村鄉鎮敬老院、老年活動中心和綜合性老年福利服務中心建設，爭取覆蓋75%以上的鄉鎮。

　　━━豐富老年人精神文化生活。積極興辦各類老年大學和老年學校。西部地區的每個縣、中東部地區的鄉鎮至少建1所設施比較齊全的老年活動中心。

　　━━培育為老年人服務的非營利性民間組織，發展志愿者隊伍和社工隊伍。

　　(五)殘疾人權利

　　中國有各類殘疾人8300多萬，占總人口的6.34%。國家大力發展殘疾人事業，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，保障殘疾人的合法權益。

　　━━完善促進殘疾人事業發展和保障殘疾人權利的法律法規體系，推動制定精神衛生法，啟動制定殘疾人康復條例、無障礙建設條例等行政法規，推動地方修訂殘疾人保障法實施辦法和優惠扶助規定。

　　━━做好殘疾預防、康復和服務工作。啟動制定國家預防出生缺陷、減少殘疾規劃，探索建立0―6歲兒童早期篩查、早期康復工作機制。加強勞動安全衛生工作監督，防止和減少因工傷和職業病致殘。2009―2010年，在全國80%的市轄區和70%的縣開展規范化的社區康復服務，向200萬殘疾人提供社區康復服務。開展智力、精神及重度殘疾人托養服務。鼓勵發展殘疾人社區服務和居家服務。

　　━━推動無障礙建設。在100個城市開展無障礙城市創建工作。采用盲文、手語、字幕、特殊通訊設備等輔助技術或替代技術，為殘疾人接受和傳播信息、參與社會生活創造條件。開辦電視手語節目，開設廣播電臺殘疾人專題節目，推動影視作品加配字幕工作。

　　━━保障殘疾人的受教育權利。保障殘疾學生享受國家助學政策，實施好社會扶殘助學項目。在中西部地區，新建和改擴建一批特殊教育學校。推動殘疾人中職學校骨干課程建設。

　　━━保障殘疾人的勞動就業權利。加強對殘疾人的就業培訓和就業服務網絡建設，規范和發展殘疾人集中就業，推進殘疾人按比例就業。完善稅費減免、專產專營等殘疾人就業保護制度。落實公益崗位開發、社會保險補貼等措施，到2010年，城鎮新增殘疾人就業30萬人。

　　━━加大對農村貧困殘疾人的扶助力度。扶助400萬尚未解決溫飽的農村殘疾人基本解決溫飽，幫助中西部地區40萬農村貧困殘疾人接受實用技術培訓，扶持12.8萬戶農村貧困殘疾人進行危房改造。

　　━━保障殘疾人的文化體育權利。繼續推動公共文化、體育設施對殘疾人優惠開放。扶持殘疾人文化藝術產品生產和盲人讀物出版等公益性文化事業。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。開展殘疾人群眾性體育健身活動和殘奧、特奧、聾奧運動。

　　四、人權教育

　　2009―2010年期間，國家將結合普法活動，積極依托現有的義務教育、中等教育、高等教育、職業教育體系和國家機關內的培訓機構以及廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，有計劃地開展形式多樣的人權教育，普及和傳播法律知識和人權知識。

　　━━在中小學教育中逐步增加法律和人權方面的教學內容。充分利用思想品德課等課程，培養學生的公民意識和權利意識，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，形成健康的人際觀念、集體觀念以及國家和社會觀念。

　　━━中小學人權教育根據中小學生的年齡特點，采取靈活多樣、生動有趣的方式進行。通過豐富多彩的課外實踐活動，使學生在親身體驗中，接受人權教育，養成健全人格。在教學以及學校管理方面，積極推動教學與學校管理方式的改革，倡導教師與學生的民主平等、積極互動關系，鼓勵學生參與班級與學校的民主管理，讓學生在一種平等、民主關系的體驗和實踐中，增強民主、法治、人權意識。

　　━━在高級中學，除了進行一般性的人權觀念培育外，要在有關課程中，系統開展有關中國憲法“公民的基本權利與義務”教育和國際人權知識的教育。

　　━━繼續鼓勵高等院校開展人權理論研究與教育。選取若干高等院校進行人權教育的調研，鼓勵高校學者開展人權研究，推動制定高等院校人權教育規劃。鼓勵高等院校面向本科生開設人權公共選修課，面向法學專業本科生開設人權法課程。推進人權法教材的編寫以及教學課件的開發。選取若干開展人權教育較早的高等院校作為人權教育與培訓基地。

　　━━有重點地開展針對公職人員的人權教育培訓，特別是針對公安、檢察院、法院、監獄、城管、行政執法機構等特定執法機構和人員的人權教育培訓。各執法部門根據自己的工作特點制定人權教育培訓計劃，加大對人權保護方面的法律法規的宣傳教育，推動人權知識教育常態化、經常化、制度化。組織專家編寫人權培訓專門教材。選取一些有條件的國家機關和城市作為人權教育培訓的示范單位，進行跟蹤監測。

　　━━有計劃地開展面向大眾的人權教育活動，普及人權知識，提高全民的人權意識。支持中國人權研究會在全社會組織人權理論研究和實地調查研究，舉辦人權知識培訓班和講座等形式多樣的人權知識教育和普及活動。鼓勵開發民眾喜聞樂見的人權教育產品，通過靈活多樣的形式，寓教于樂，建立起人權教育的長效機制。

　　━━充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播媒體對公眾進行人權知識的普及。鼓勵中央新聞媒體和地方新聞媒體開設人權專欄、專題。支持《人權》雜志、“中國人權網”和其他民間人權網站的發展，充分利用互聯網等新媒體開展人權知識普及教育。

　　━━開展人權教育方面的國際交流與合作。鼓勵、支持中國人權研究會、高等院校和社會科學研究院所的人權研究機構，充分利用教學、科研平臺，多渠道開展國際交流與合作，努力培養具備國際視野的人權領域高級專門人才。