國務院新聞辦公室13日發(fā)表了《國家人權(quán)行動計劃(2009━2010年)》，全文如下：

　　國家人權(quán)行動計劃

　　(2009━2010年)

　　中華人民共和國國務院新聞辦公室

　　二○○九年四月·北京

　　目 錄

　　導 言

　　一、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障

　　(一)工作權(quán)利

　　(二)基本生活水準權(quán)利

　　(三)社會保障權(quán)利

　　(四)健康權(quán)利

　　(五)受教育權(quán)利

　　(六)文化權(quán)利

　　(七)環(huán)境權(quán)利

　　(八)農(nóng)民權(quán)益的保障

　　(九)四川汶川特大地震災后重建中的人權(quán)保障

　　二、公民權(quán)利與政治權(quán)利保障

　　(一)人身權(quán)利

　　(二)被羈押者的權(quán)利

　　(三)獲得公正審判的權(quán)利

　　(四)宗教信仰自由

　　(五)知情權(quán)

　　(六)參與權(quán)

　　(七)表達權(quán)

　　(八)監(jiān)督權(quán)

　　三、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障

　　(一)少數(shù)民族權(quán)利

　　(二)婦女權(quán)利

　　(三)兒童權(quán)利

　　(四)老年人權(quán)利

　　(五)殘疾人權(quán)利

　　四、人權(quán)教育

　　五、國際人權(quán)義務的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作

　　(一)國際人權(quán)義務的履行

　　(二)國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作

　　導 言

　　實現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期追求的理想，也是中國人民和中國政府長期為之奮斗的目標。

　　中華人民共和國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國政府將人權(quán)的普遍性原則與中國的具體國情相結(jié)合，為促進和保障人權(quán)做出了不懈的努力，中國人民的命運發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了歷史性發(fā)展。特別是改革開放以來，中國把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則，莊嚴載入《中華人民共和國憲法》，采取切實有效的措施促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，使中國人民的物質(zhì)文化生活水平得到大幅提高，政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)利得到切實保障，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　中國是一個擁有13億人口、人均資源占有率很低、生產(chǎn)力欠發(fā)達、經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。當前，中國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。受自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的影響和制約，中國的人權(quán)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，不斷推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展任重道遠。

　　中國政府堅持以人為本，落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。中國政府在治國理政中堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；堅持以保證人民當家作主為根本，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。與此同時，中國政府主張加強國際人權(quán)交流、對話與合作，同世界各國一道，共同致力于推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應有的貢獻。

　　中國政府堅定不移地推進中國的人權(quán)事業(yè)，并響應聯(lián)合國關(guān)于制定國家人權(quán)行動計劃的倡議，在認真總結(jié)經(jīng)驗、客觀分析當前實際情況的基礎上，制定《國家人權(quán)行動計劃(2009━2010年)》，明確未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標和具體措施。

　　制定本行動計劃的基本原則是：第一，根據(jù)中國憲法的基本原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)條約的基本精神，完善保障人權(quán)的各項法律法規(guī)，依法推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；第二，堅持各類人權(quán)相互依賴與不可分割的原則，平衡推進經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進個人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡發(fā)展；第三，從中國的國情出發(fā)，本著務實的精神，確保設定的目標和措施切實可行，科學推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

　　《國家人權(quán)行動計劃(2009━2010年)》是在中國政府各有關(guān)部門和社會各界廣泛參與下制定的。為制定好本行動計劃，中國政府專門設立了國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議機制的牽頭單位為國務院新聞辦公室和外交部，成員包括全國人大常委會法制工作委員會、全國政協(xié)社會和法制委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國家民族事務委員會、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會、中國人權(quán)研究會等53家單位。同時，邀請了來自南開大學、上海社會科學院、山東大學、中國政法大學、中國社會科學院、北京大學、武漢大學、中國人民大學、中央黨校等高校和研究機構(gòu)的專家組成專家小組參與本計劃的起草制定工作。在計劃起草制定過程中，多次召開聯(lián)席會議，與政府各有關(guān)部門進行反復研究；多次召開座談會，邀請中國法學會、中華全國律師協(xié)會、中國法律援助基金會、中華環(huán)境保護基金會、中國教育學會、中國婦女發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國殘疾人福利基金會、中國人權(quán)發(fā)展基金會等20多個單位參加，廣泛征求各社會團體、非政府組織、高等院校、研究機構(gòu)以及社會各界的意見，反復討論和修訂。

　　《國家人權(quán)行動計劃(2009━2010年)》是中國政府促進和保障人權(quán)的階段性政策文件，其內(nèi)容覆蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域。各級政府以及政府各部門將依照“各司其職、分工負責”的原則，將本行動計劃納入本地區(qū)和本部門的工作職責積極認真地予以落實。各類企事業(yè)單位、社會團體、非政府組織、新聞媒體和社會公眾積極參與本行動計劃的宣傳，參與推動本行動計劃的落實。由國務院新聞辦公室和外交部牽頭、立法和司法機關(guān)以及國務院相關(guān)職能部門組成的國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行動計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估工作。

　　本計劃業(yè)經(jīng)國務院批準，授權(quán)國務院新聞辦公室予以公布。