2月26日，杭州開始試點倡導(dǎo)市民拼車出行。此舉讓杭州成為國內(nèi)第一個政府鼓勵市民拼車出行的城市。

　　然而近一個月過去，杭州出臺的拼車方案卻在兩個試點單位遭到冷遇，真正實現(xiàn)拼車出行的為數(shù)寥寥：施家花園社區(qū)真正實現(xiàn)拼車的只有3對，另一家試點單位——杭州東部軟件園達成意向的“不會超過兩對”。

　　政府倡導(dǎo)下的杭州拼車出行遭到了冷遇。

　　“應(yīng)者寥寥，并不意味著居民對拼車沒興趣”

　　長期以來，人們對政府職能部門限制拼車行為多有詬病，在不少人眼中，拼車出行無論怎么看都是好處多多：省錢、環(huán)保、節(jié)約，減少城市擁堵，減緩交通壓力。而隨著油價的大幅升高和當(dāng)前金融危機令不少人“荷包”縮水，“拼車”這一既能方便出行、又能大幅減少通行費用、且符合環(huán)保理念的方式也越來越受到市民的歡迎。

　　“應(yīng)者寥寥，并不意味著居民對坐別人的車沒有興趣。”拼車方案試點之一施家花園社區(qū)主任黃怡蓉說。

　　施家花園社區(qū)位于杭州市中心，與杭州市交通局只一墻之隔。社區(qū)雖然不大，但私家車也有300多輛。

　　據(jù)了解，按照杭州試點的拼車方案，確定的原則為：平等自愿、非營利性、有車一族。

　　也就是說，“私車拼車”必須是“有車一族”，無車人士搭乘私家車的行為不被認可。換句話說，如果“私車一族”搭載無車人士上下班，只要收費，無論金額大小，還是可能被有關(guān)部門認定為“非法營運”，并按照《杭州市城市公共客運管理條例》處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　杭州施家花園社區(qū)的工作人員認為，非營利性和有車一族大大限制了拼車的范圍。

　　據(jù)杭州市交通局行業(yè)管理處處長陳捷介紹，之所以將合法拼車的對象鎖定在有車一族，是為了有效減少私車出行數(shù)量，而將前提定為有車、無償，目的在于規(guī)范拼車行為，避免黑車“鉆空子”，對出租車行業(yè)造成沖擊。

　　“真正對拼車有強烈愿望的，其實是那些沒車的人。”市民孫先生說，因為沒有車，才想搭個順風(fēng)車，圖個方便，現(xiàn)在的做法是把最需要拼車的人排除在外。

　　杭州市交通局有關(guān)人士解釋，有車的人為無車的人提供服務(wù)，就變成一種搭乘性質(zhì)。既達不到減少私家車出行的目的，也容易讓一些別有用心的人打著拼車的名義干非法營運的營生。

　　據(jù)了解，當(dāng)初之所以將朝暉街道的施家花園社區(qū)和文三路上的杭州東部軟件園確定為首批試點，一是因為這兩家單位以往就有較好的“民間自發(fā)拼車”的基礎(chǔ)，同時居住在同一社區(qū)、單位的市民、同事，彼此間比較熟悉，有利于溝通和確保拼車者的人身安全，也不會影響正常的工作。

　　據(jù)悉，杭州鼓勵拼車，是從環(huán)保的角度考慮，一方面減少已有私家車輛的出行，緩解交通壓力，同時通過減少汽車尾氣的排放，凈化空氣，打造節(jié)約型、環(huán)保型社會。

　　“搭車自然沒有達到減少車輛出行的目的。”事實上，拼車行為之所以長期倍受爭議，其核心便是營利性和安全問題。拼車與黑車如何界定、拼車過程中發(fā)生事故糾紛如何協(xié)調(diào)等問題，一直未能解決。而杭州的拼車新政，顯然也未能繞開這兩大問題。