污染防治　拉動內(nèi)需時也不放松

　　一些地方實施的經(jīng)濟刺激計劃沒有充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，一些“兩高一資”企業(yè)可能卷土重來，一些已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃，污染可能會出現(xiàn)反彈

　　□張力軍

　　環(huán)境保護(hù)部副部長

　　探索環(huán)保新道路沒有一個固定框架，而是一個開放體系，要求我們根據(jù)不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展特點，研究制定有針對性的戰(zhàn)略和措施。

　　我們要看到，污染防治工作面臨著難得的歷史機遇。一方面，中央把加強環(huán)境保護(hù)作為擴大內(nèi)需的重要措施，環(huán)保投入進(jìn)一步加大，污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理能力水平將得到進(jìn)一步提升；另一方面，受金融危機影響，很多企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或關(guān)閉，落后產(chǎn)能得到自然淘汰，環(huán)境污染的壓力將有所緩解。我們還要看到，污染防治工作也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，金融危機使很多企業(yè)利潤減少，資金流動性下降，企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和正常運行的難度加大，偷排漏排風(fēng)險增加；另一方面，一些地方實施的經(jīng)濟刺激計劃沒有充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，一些“兩高一資”企業(yè)可能卷土重來，一些已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃，污染可能會出現(xiàn)反彈。我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟走出低谷后的強勁反彈將會給環(huán)境帶來更大壓力。我們要深刻吸取歷次經(jīng)濟周期性波動反彈造成環(huán)境更大破壞的經(jīng)驗教訓(xùn)，一定要把問題考慮得更全面一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，未雨綢繆，早作謀劃，扎實工作，迎接新一輪經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的復(fù)雜形勢，我們應(yīng)該把污染防治工作放到黨和國家執(zhí)政為民的重大戰(zhàn)略中去思考，努力實現(xiàn)從被動治理向主動防控的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，切實增強主動防控能力，在“防”上下足功夫，將主動預(yù)防的理念和要求全面貫徹到經(jīng)濟、政治和社會生活的各個方面，貫徹到生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立起全防全控的防范體系，從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，從生產(chǎn)源頭和全過程減少污染物產(chǎn)生。我們要深入分析當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國際的經(jīng)濟形勢和環(huán)境形勢，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟的相互關(guān)系，增強應(yīng)對經(jīng)濟周期性波動影響的能力。在經(jīng)濟擴張時期，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能；在經(jīng)濟緊縮時期，加強環(huán)境監(jiān)督管理，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系，調(diào)動全社會力量參與環(huán)境保護(hù)。

　　本報記者　孫秀艷整理