曾當選“第四屆中國改革100新銳人物”

　　“張海英同志具有開拓視野和遠見卓識，帶領自己團隊，成功完成了一個令業內刮目相看典型成功改制案例，本案例在我國傳統壟斷鐵路行業以及探索在本行業建立適合市場經濟規律股份制公司等方面提供了一個先進、典型和示范的樣板。”

　　2006年7月，張海英被授予“第四屆中國改革100新銳人物”榮譽稱號，而她主導的漯阜公司改制，亦被同時授予“第四屆中國改革十大創新經典案例獎”。

　　據悉，地方鐵路改為民營，全國僅有兩家。

　　張海英主政的漯阜鐵路(河南漯河——安徽阜陽)是連接京廣、京九兩線的一條標軌鐵路，由河南、安徽兩省于1975年2月投建鋪通。該路安徽段由隸屬阜陽市政府的阜陽地方鐵路局管理經營，1988年核定為全民所有制企業。

　　2002年，因漯阜鐵路線路老化，阜陽地方鐵路管理局對其所有的漯阜鐵路線路進行技術改建，并向國家計委、鐵道部申請國債資金。

　　據檢方資料稱：為了將阜陽地方鐵路管理局改制為由其控股的有限責任公司，時任該局局長的張海英，以爭取國家資金支持技改項目為由，多次向阜陽市政府請求對該局進行改制。2004年7月18日獲得阜陽市政府的批準。

　　阜陽地鐵局改制為漯阜公司，由23個股東出資1000萬元注冊設立。其中法人代表張海英出資540萬元，領導班子副職和中層每人出資30萬元或10萬元不等。張海英出任董事長。

　　2005年6月20日，作為民營企業的安徽漯阜鐵路有限責任公司正式高調對外宣布，由該公司與上海鐵路局共同經營阜陽到上海方向5007次旅客列車軟臥空調車廂。

　　民營企業通過租賃經營國有鐵路從事客運，在全國尚屬首次，曾經轟動一時。為此，阜陽市政府專門舉行新聞發布會，邀請張海英答記者問，真可謂風光一時。

　　鎂光燈下，危機暗藏。2007年6月，張海英即因涉嫌行賄被安徽省紀委“雙規”，12月25日，被阜陽市人民檢察院決定刑事拘留，2008年1月8日，被阜陽市公安局執行逮捕，2008年6月27日被移送審查起訴。

　　丈夫、兒子齊上陣辦公司

　　檢察機關指控，張海英主動要求成立由其控股的民營企業，目的就是逐步侵占國有資產。

　　張海英則對此辯稱：“我從沒有向市委、市政府主動提出要求，自己只是既定政策的執行者……自己的目的就是保證職工有飯吃，保證國有資產不流失。”

　　起訴書稱張海英借助銀行采用資金循環的方式繳納其向漯阜鐵路公司的出資款。

　　“2004年7月，張海英向阜陽市銀河信用社提出貸款，后銀河信用社決定向張海英提供個人貸款500萬元，但采取的是‘月初貸月底還’的方式，持續從銀河信用社貸款一直到2005年7月3日。”

　　張海英在原阜陽地方鐵路管理局改制的過程中，授意勞資等部門測算單位的人數，并要求盡可能地把人數做多、標準做高，虛報職工身份置換金，改制后截流身份置換金共386.9萬元。

　　另外，隱瞞鄭州鐵路局、北京鐵路局太原分局、上海鐵路局、武漢鐵路分局1月份至7月份的溢收款1422萬余元；安排財務人員不提供客服財務資料參加審計，隱瞞資產204萬余元。盡管這些財產被改制后的漯阜公司所有，但因張海英占有該公司50%以上的股份，屬實際控制人，上述金額均被張海英貪污。

　　此外，張海英違反公司財務管理制度，未經董事會批準擅自決定將公司資金用于為其個人和家人還款，多次挪用單位資金歸其個人使用，數額高達1943.2萬余元，構成挪用資金罪。

　　起訴書還顯示，阜陽地方鐵路管理局改制時，張海英安排財務人員不要把客服公司的相關資料提供給審計人員，使得客服公司資產在評估報告中沒有被體現。這些客服公司為張海英先后安排成立的阜陽市“鐵龍公司”、上海“徽凰公司”。鐵龍公司于2005年8月成立，由張海英控制；徽凰公司2006年3月成立，由張海英的兒子趙黎為法人代表，由其丈夫趙同歡負責管理。

　　阜陽中院還查明，張海英多次向鐵龍公司、徽凰公司轉移款項，采取虛列支出、收入不入賬等手段，非法占有資金共達4700余萬元，其行為構成職務侵占罪。

　　據當地政府一位熟悉案情的人士分析，當年為了改制，當地政府成立了工作領導小組，但對于8790余萬元的國資，張海英個人又是如何能夠“輕易得手”的，這個倒值得當地政府去探究與總結。　(來源：民主與法制時報 黎勁 丁冬)