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　　開展“干部作風建設年”活動的主要舉措

　　“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀的重要載體，是第一批學習實踐活動的拓展和延伸，第二、第三批學習實踐活動的有機組成部分，要把兩者有機結合起來，統籌安排、協調推進。要著力抓好“五項活動”，建立完善“五項制度”。

　　-五項活動是：

　　1、圍繞創新示范、抓點帶面，建立領導干部聯系點。每名市、縣黨政領導干部至少確定一個村或社區、企業、重點項目作為聯系點，每個省、市機關部門至少確定一個聯系點。幫助制定科學發展規劃，解決經濟社會發展中的難點問題，培育創新創業的先進典型，努力把聯系點建成改革創新的試驗點、科學發展的實踐點、社會和諧的示范點。注意與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心。

　　2、圍繞體察民情、尋策問計，開展“調研周”活動。市、縣黨政班子和省、市機關部門主要領導干部，在上半年和下半年各安排一周時間到最基層單位進行蹲點調研；其他領導干部根據實際靈活開展調研。圍繞貫徹落實省委、省政府決策部署，結合實際確定調研課題，問政于民、問需于民、問計于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務基層群眾、推進科學發展的辦法舉措。調研要堅持輕車簡從，防止形式主義。提倡領導干部撰寫“蹲點手記”，自己動手撰寫調研報告。及時交流調研情況，促進調研成果運用。

　　3、圍繞集中民智、科學決策，開展“懇談日”活動。對擬出臺的推進科學發展重要政策、規劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。市、縣黨政領導班子每兩個月確定一個“懇談日”，省、市機關部門每年就1至3個議題進行懇談。民主懇談要注意參加對象的代表性和廣泛性，努力提高公開性和透明度。各級黨政機關要建立征求意見建議的網絡平臺，認真研究辦理群眾意見建議。

　　4、圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。市、縣黨政領導班子和省、市機關部門，要積極應對國際金融危機帶來的挑戰，抓住調整結構、節能減排、農民增收、城鎮化建設等經濟社會發展中的難點問題，群眾關心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，做到一個難題、一套人馬、二個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯動、左右溝通、合力破解。提倡領導干部撰寫破解難題工作紀實。

　　5、圍繞服務發展、改善民生，開展“送服務”活動。市、縣及有關部門為在本行政區域內進行的重大項目投資設立“綠色”通道，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務。需要國家審批、核準的項目，省有關對口部門指定專人做好協調配合工作。市、縣和省、市機關部門要不定期開展“下基層、送服務”活動，根據群眾生產生活、創新創業的需要，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的服務，力求讓更多群眾受益。

　　-五項制度是：

　　1、公開承諾制。市、縣黨政領導班子要認真謀劃當年在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，通過新聞媒體向社會公布。省、市直機關部門要根據職能特點，年初確定在服務發展、服務群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監督。

　　2、首辦責任制。各級機關部門對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。要結合部門職能，建立服務或辦事窗口，規范并公開服務標準、辦事程序，推行“一站式”服務。當事人可以隨時查詢辦理進度。

　　3、限時辦結制。各級機關部門面向社會、服務發展、服務群眾的審批和管理事項，都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結。推行超時默認制，對具備條件的行政審批事項，超過規定期限未作出決定的，一律視為同意。

　　4、考核評議制。按照干部管理權限，根據民主、公開、競爭、擇優的原則，大力推進干部競爭上崗和輪崗交流。結合年度考核，對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔。評議要堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意見。對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓。要進一步深化行風評議工作，擴大參評人員范圍，將評議結果向社會公布。

　　5、追究問責制。領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，視情節給予談話誡勉、通報批評、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。(來源： 燕趙都市報 記者 劉彬 實習生 劉玲)