受金融危機引發(fā)的外部經(jīng)濟環(huán)境惡化的影響，農(nóng)民工失業(yè)問題顯得日益緊迫。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹，在一億三千萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒有找到工作。照此比例推算，目前已有大約兩千萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣而失業(yè)返鄉(xiāng)。

　　在春節(jié)短暫的團聚和喘息過后，他們是否會安居鄉(xiāng)土，他們又是否還能去往遠(yuǎn)方，是擺在社會面前的巨大問號。我們已經(jīng)看到，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、崗位服務(wù)等各方面的政策應(yīng)對已在全國各地全面展開，但回溯根源，這個數(shù)量龐大而保障卻極其脆弱的群體的返鄉(xiāng)之路，他們失業(yè)和失根的無奈和無助，像閃電一樣映照出我們長期以來所推行的城市化道路的重要缺陷。

　　30年來，中國社會的巨變之一，是對創(chuàng)造力的尊重和解放以及由此帶來的勞動力的開放與流動，其中，那些同樣向往自由和美好生活，從被束縛的土地上向城市流動的農(nóng)民，是這曲宏大樂章中最壯麗激昂也是最跌宕起伏的一頁。改革開放后，尤其是在中國深度融入全球化的今天，外向型經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為國家的重要支撐，農(nóng)民工則以艱辛和汗水托舉起中國工業(yè)化的強大步伐和令人驚訝的經(jīng)濟增速，但卻在金融危機波及、外需不足、企業(yè)經(jīng)營困難等一連串多米諾骨牌推倒后成為受傷最深的一員。最直接的原因，就是由于城鄉(xiāng)隔離的戶籍福利制度的阻隔，農(nóng)民工很難隨著工業(yè)化的推進而實現(xiàn)城市化，很難受惠于變身為市民的基本保障，當(dāng)風(fēng)暴來襲，他們便無可躲避地成為數(shù)量最大但抗風(fēng)險能力卻最弱的群體。

　　社會發(fā)展的普遍道路告訴我們，工業(yè)化與城市化必然是相伴隨的。而中國城市化過程的一個堅硬現(xiàn)實是，農(nóng)民工在城市里為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大供給和產(chǎn)能的同時，卻無法真正成為市民中的一員，社會政策上的二元壁壘，直接折損了他們在社會保障、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等各方面的的權(quán)益和尊嚴(yán)，也擠壓了他們在就業(yè)艱難時繼續(xù)在城市生活的可能空間。

　　都說心安之處是故鄉(xiāng)。可擺在這些失業(yè)的農(nóng)民工面前的，卻是城市和農(nóng)村均難以心安、難以歸依的兩難——城市里工作不易、保障缺乏，而重返故鄉(xiāng)，無論是土地的數(shù)量，還是早已城市化的心理和生活方式，也使這些長期生活在城市的人們難以重歸農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。從這個意義上說，應(yīng)為兩千萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的生存的困境、流動的困惑和焦慮的狀態(tài)擔(dān)負(fù)責(zé)任的，不僅是金融危機的外部影響，還有勞動力在實現(xiàn)了流動和解放后社會政策未能及時跟進的公平缺失。如果農(nóng)民工市民化的滯后未能在經(jīng)濟發(fā)展高歌猛進的歲月得以凸顯的話，而金融危機則讓這樣的制度短板顯性化，成為了“壓死駱駝的最后一根稻草”。

　　反思之下，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)當(dāng)初我們在摸著石頭過河時，看到了農(nóng)民從土地上解放出來的積極效應(yīng)，而對從土地上解放出來以后的農(nóng)民將何以安身立命缺乏周全的籌劃，我們甚至更多地是在“勞動力價格低廉”的意義上利用了農(nóng)民掙脫土地后的社會弱勢，發(fā)展的道路上有著農(nóng)民的艱辛。

　　金融危機無法阻擋中國的工業(yè)化和城市化的腳步，但波瀾的確可以讓我們更加清醒，意識到社會政策跟進的緊迫性，并由此塑造出中國經(jīng)濟的新氣質(zhì)，乃至整個國家的新氣質(zhì)。一切重大的決策，應(yīng)當(dāng)看到積極的效用，也須未雨綢繆，慎重考慮其長遠(yuǎn)影響，及早預(yù)見其變數(shù)。(本報評論員 李瓊）