1月28日，國家人力資源社會保障部證實“事業單位養老保險制度改革方案”已正式下發，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。而改革的重要內容，是事業單位養老保險與企業基本一致(1月31日《重慶晚報》)。

　　據稱，此次高層下決心推動事業單位養老保險制度的改革，其中一個重要的考慮是財政負擔問題。當前由于享有國家撥款，大部分事業單位人員的退休金與機關公務員掛鉤，普遍高于全國月人均養老金1080元的標準。一旦施行改革，事業單位人員按照企業標準來發放，那么養老金待遇則會大幅下降，而國家財政負擔也將大大減輕。

　　這一改革的重大意義不容置喙，然而，讓人不解的是，在當前養老金金字塔結構中，居于最上層的是國家公務員群體，事業單位養老保險改革與企業基本一致，為何機關卻可以不保持一致?難道公務員群體沒有為控遏財政支出作貢獻的職責?

　　在現實語境下，由于編制性質的不同，其收入差距是相當大的。而事業單位人員正處于夾心層地位，一方面企業化的高薪無法享受(這一點各地供電部門由局改成公司后，收入翻番即是例證)，另一方面財政福利正在逐步減少。尤其實行陽光工資后，各地事業性質人員收入已經遠遠落后于公務員收入。這一現實下，事業單位人員其實已經人心浮動，養老保險制度改革依然選擇從事業單位開始，激起的民意反彈可想而知。

　　或許有人說，在公平公正的框架內，不應該有人員身份的區別，事業性質不應該優越于企業性質。誠如是，但公正之下不應該有特殊者，這其中公務員群體也應該進入改革的大籠子中來。我們希望的養老保險應該是“全國一盤棋”，沒有身份的差異，無論你是公務員還是事業單位人員，抑或是企業員工、自由職業者，各人承擔相同的自繳比例，到期享受一樣的社會養老標準。不能說因為編制不同，所以就應該享受的標準不同。財政的陽光是普惠性的，養老保險制度改革，公務員被排除在外，這不符合公平原則。

　　范仲淹說，“先天下之憂而憂”，作為改革者尤須要有這樣的先憂情懷。我們看到，這場改革的設計者、推進者是公務員，那么就應該先拿自己試刀，從自己做起，為全國作好表率。

　　“有利的自己先來，無利的別人先請”:一項改革如果對自己有利，那么就從自己開始;如果對自己有害，那么就從別人開始。我相信，養老制度改革不應該是這樣，那么，改革設計者則不妨讓改革先從公務員群體開始;我認為，公務員群體由于身處的特殊位置，更有為國分憂的責任意識，改革設計者不妨給他們一個機會，讓他們也能“先天下之憂而憂”。(郭小華）